EFECTOS DEL ARTICULO 15 DE LA LEY GENERAL

DE PENSIONES; ANALISIS DE SUS REFORMAS

C-274-79(40)

San José, 9 de noviembre de 1979

Señor

Lic. Juan Felipe Chacón Herra

Jefe del Departamento Nacional de Pensiones

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Estimado señor:

Con la aprobación del señor Subprocurador General de la República, doy

respuesta a su oficio Nº 643-79 de fecha 14 de agosto último, por medio del

cual expone el caso del señor ..., quien luego de haber sido pensionado en el

Régimen de Músicos de Bandas Militares en 1957, empezó a trabajar en 1960

para algunas municipalidades -como Director de Filarmonía y Músico- hasta

1979, servicios con base en los cuales la Caja Costarricense de Seguro Social le

otorgó otra pensión. Consulta usted si puede el referido señor disfrutar de las

dos pensiones (por tratarse de servicios diferentes), si debe rebajársele la pensión

que disfruta de la CCSS por haberla obtenido indebidamente, o si se le

deja el disfrute de ambas pensiones pero debiendo reintegrar el dinero de la

pensión de Músico que recibe desde 1960.

Da base legal a su consulta el artículo 15 de la Ley General de Pensiones,

el cual prohíbe recibir sueldo y pensión, al establecer -en lo que al caso

incumbe- que "A las personas que, a partir de la vigencia de esta ley, llegaren

a recibir pensiones ... o que teniendo la condición de pensionados llegaren

a desempeñar esos cargos (se refiere a cargos remunerados en cualquier poder,

organismo o institución del Estado), se les suspenderá temporalmente el pago

de la pensión, mientras subsista la dualidad de pensionado y empleado o funcionario".

Una disposición similar -la cual usted transcribe- viene apareciendo

desde hace varios años en la Ley de Presupuesto de la República.

Para dar cumplida respuesta a su consulta es imprescindible -en primer

término- examinar la evolución que, históricamente, ha sufrido el referido

artículo 15:

1º.-Su texto original, tal y como aparece al emitirse la ley Nº 14 de 2

de diciembre de 1935 es el siguiente: "Nadie puede recibir más de una pensión

del Tesoro Nacional y sus dependencias".

2º.-La primera reforma se le introdujo mediante la ley Nº 1297 de 7 de

junio de 1951, la cual le dio la siguiente redacción: "Nadie puede recibir más

de una pensión del Estado, cualquiera que sea su origen, salvo el caso de que

la suma devengada no exceda de ¢ 200,00 (doscientos colones) mensuales".

3º.-La ley Nº 1968 de 25 de octubre de 1955 lo volvió a reformar dándole

el siguiente texto: "Nadie puede recibir más de una pensión del Estado,

cualquiera que sea su origen, salvo el caso de que la suma devengada no exceda

de ¢ 300,00 (trescientos colones) mensuales".

Como fácilmente se nota, la prohibición que contenía la ley -hasta

esa fecha- se circunscribía exclusivamente a recibir más de una pensión del

Estado.

4º.-No fue sino hasta que se emitió la reforma contenida en la ley número

4417 de 17 de setiembre de 1969, que al artículo 15 de repetida cita se

le incorporó el párrafo en que se prohíbe recibir pensión y sueldo. Tal ley indica

que rige a partir de su publicación, la cual fue hecha en "La Gaceta"

Nº 213 de 20 de setiembre de 1969.

De la anterior relación histórica, queda claro el hecho de que antes del

20 de setiembre de 1969 la Ley General de Pensiones no contenía impedimento

legal para que una persona recibiera pensión y sueldo en forma simultánea.

De ahí que no fue realmente esta ley la que el señor ... infringió al aceptar ser

nombrado (pese a tener una pensión de Músico), sino que tal prohibición ya existía

tanto en el artículo 49 de la Ley de Administración Financiera de la

República, como en el artículo 51, inciso c), del Reglameno del Estatuto de Servicio

Civil, instrumentos legales de 2 de mayo de 1951 y de 14 de diciembre

de 1954, respectivamente.

De tal manera que con base en dichos textos, al señor ... debió de suspendérsele

su pensión durante el tiempo que duró en el ejercicio de los cargos

remunerados que llegó a desempeñar. Al no haberse hecho así, la percepción

del monto de la pensión de Músico durante todos esos años deviene en un acto

ilegal en perjuicio del Erario, por lo que tales sumas deben ser reintegradas por

el señor ...".

No obstante lo anterior, para efectos de la pensión de la Caja Costarricense

de Seguro Social se dieron los presupuestos legales para adquirir el derecho

a ella.

En consecuencia -y de acuerdo con lo anterior- damos respuesta concreta

a su consulta en los siguientes términos:

a) El señor ... se encuentra en la actualidad legalmente autorizado para

recibir tanto la pensión de Músico como la de la Caja, ya que le fueron

otorgadas en regímenes de cotización obligatoria y con base en servicios

diferentes (inciso a) del analizado artículo 15); y

b) Dicho señor debe reintegrar el monto correspondiente a las pensiones

de Músico que recibió ilegalmente. En cuanto a este reintegro es del

caso indicar a usted que el señor ... puede gestionar un arreglo de pago

con la Oficina de Cobros del Ministerio de Hacienda.

Atentamente,

Lic. Fernando Albertazzi H.

Procurador Contencioso-Administrativo