SUBSTITUCION DE FUNCIONARIOS ANTES DEL VENCIMIENTO

DEL PERIODO PARA EL CUAL FUERON NOMBRADOS

C-131-80(14)

San José, 13 de junio de 1980

Señor

Bolívar Cruz Brenes

Director Ejecutivo del INFOCOOP

Estimado señor:

Con la aprobación del señor Subprocurador General de la República, doy

respuesta a su oficio J.D. 263-80 de fecha 3 del mes en curso, por medio del

cual -y en acatamiento del respectivo acuerdo de la Junta Directiva de ese Instituto-

solicita nuestro criterio en el sentido de si al renunciar el Director Ejecutivo,

el nombramiento del sustituto ha de ser por un período completo de

cuatro años o por el tiempo que le faltaría al renunciante para completar el

cuatrenio.

Para dar cumplida respuesta a tal pregunta resulta ilustrativo y fundamental

hacer la distinción entre los nombramientos que legalmente se hallan

sujetos a un período fijo y determinado y aquéllos que no están en tales circunstancias.

Como ejemplo típico y representativo de los primeros, tenemos dentro

de nuestro ordenamiento jurídico a los diputados, quienes ejercen sus funciones

por cuatro años, los cuales se inician un primero de mayo y terminan -ineludiblemente-

después de un cuatrenio el día 30 de abril (relación de los artículos

107 y 116 de la Constitución Política). En estos casos, si durante el transcurso

del indicado lapso un diputado renuncia, fallece o pierde su credencial, no cabe

duda alguna de que quien lo substituya lo hará por el resto del período, ya

que resulta jurídicamente imposible que éste permanezca en su cargo más allá

del citado 30 de abril.

Diferente situación se presenta con los casos en los que la ley únicamente

establece la duración del período de nombramiento, sin que éste tenga fecha

determinada y taxativa del inicio de finalización. Cuando se dé esta circunstancia,

no existe razón lógica o legal para que -en caso de substitución antes

del vencimiento del período- el nuevo funcionario sea designado únicamente

por el lapso que restaba para completar aquél.

En el caso sometido a nuestra consideración por la Junta Directiva de ese

Instituto, no nos cabe duda de que estamos ante la segunda de las hipótesis

planteadas. En efecto, no existe en la ley que crea el INFOCOOP ninguna norma

que ubique el período de nombramiento del Director Ejecutivo entre fechas determinadas,

sino que la disposición del artículo 16 simplemente señala que

dicho funcionarios será "...nombrado por la Junta Directiva por un período de

cuatro años, pudiendo ser reelecto".

De acuerdo con los anteriores elementos de juicio resulta imperativo concluir

que, en el caso de substitución del Director Ejecutivo del INFOCOOP antes

del vencimiento del período para el que fue nombrado, la designación del nuevo

funcionario que haga la Junta Directiva lo será por cuatro años, de acuerdo

con lo establecido por el citado artículo 17 de la ley Nº 5185 de 20 de febrero

de 1973.

Atentamente,

Lic. Fernando Albertazzi H.

Procurador Contencioso-Administrativo