MINISTERIO DE CIENCIA,
INNOVACIÓN, TECNOLOGÍA
Y TELECOMUNICACIONES
El Ministerio de Ciencia,
Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, informa a todas las personas
interesadas que se encuentra en el sitio web oficial del MICITT el Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (2022-2027), el documento íntegro y sus
respectivas actualizaciones se encuentran disponibles en el sitio web
institucional que se puede acceder en la dirección electrónica: https://www.micitt. go.cr/micitt/planes-nacionales.
El Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación 2022-2027 (PNCTI), cuenta con la
oficialización mediante Decreto Ejecutivo N° 43474, firmado a los quince días
del mes de marzo del año dos mil veintidós.
(Nota de Sinalevi: El presente Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación 2022-2027 (PNCTI) fue proporcionado por ell Ministerio de Ciencia,
Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones y se transcribe a continuación:)
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
2022-2027
PAOLA VEGA
Firmado digitalmente por PAOLA VEGA CASTILLO (FIRMA)
CASTILLO (FIRMA)
Fecha: 2021.12.01 09:31:37
06'00'
Créditos
Dirección General
Paola Vega Castillo, Ministra de Ciencia, Innovación, Tecnología y
Telecomunicaciones.
Federico Torres Carballo,
Viceministro de Ciencia,
Innovación y Tecnología.
Comité Editorial
Antonette
Williams Barnett,
Jefa Secretaría de
Planificación Institucional y Sectorial. Ana Carolina Vargas Obando, Unidad de
Planificación Sectorial
Diego Vargas Pérez,
Jefe Unidad de Planificación
Sectorial.
Equipo Técnico Institucional
Adelita Arce Rodríguez, Jefa de la Secretaría Técnica de Incentivos para la Ciencia y la
Tecnología.
Ana Carolina Vargas Obando, Unidad de
Planificación Sectorial.
Carlos
Redondo Gómez, Director de Investigación y Desarrollo Tecnológico. Carola Medina Oreamuno, Directora de Innovación.
Diego
Vargas Pérez, Jefe Unidad de
Planificación Sectorial. Eliana
Ulate Brenes, Coordinadora de Cooperación Internacional.
Jannixia Villalobos Vindas, Directora
de Apropiación Social del Conocimiento.
José Luis Araya Badilla, Jefe Departamento de Fortalecimiento de Capacidades en Ciencia
y Tecnología.
Verónica Castro
Villalobos, Unidad de Planificación Sectorial.
Viviana Rivera Masís, Jefe Departamento
Promoción en Ciencia y Tecnología.
Convenio
de Cooperación con
Konrad Adenauer Stiftung
Sebastián Barquero Zúñiga, Consultor.
Corrección Filológica
Elvia
Fernández Morales
Diseño Gráfico
Intergraphic Designs S.A.
Siglas y acrónimos
|
AEC
|
Agencia Espacial Costarricense
|
|
ANC
|
Academia
Nacional de Ciencias
|
|
CAN
|
Comisión de
Alto Nivel
|
|
CAMTIC
|
Cámara de Tecnologías de Información y Comunicación
|
|
CDi
|
Comité Directivo
|
|
CEA
|
Comisión de
Energía Atómica
|
|
CENAT
|
Centro Nacional de Alta Tecnología
|
|
CGR
|
Contraloría General de la República
|
|
CITA
|
Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos
|
|
COMEX
|
Ministerio de Comercio Exterior
|
|
CONARE
|
Consejo
Nacional de Rectores
|
|
CONAGEBIO
|
Comisión Nacional
para la Gestión de la Biodiversidad
|
|
CONIS
|
Consejo Nacional de Investigación en
Salud
|
|
COVID-19
|
Coronavirus
|
|
CTI
|
Ciencia, Tecnología e Innovación
|
|
DASC
|
Dirección de Apropiación
Social del Conocimiento
|
|
DI
|
Dirección de Innovación
|
|
DIDT
|
Dirección de Investigación
y Desarrollo Tecnológico
|
|
ECA
|
Ente
Costarricense de Acreditación
|
|
ENB
|
Estrategia Nacional de Bioeconomía
|
|
HIPS
|
Herramienta
Institucional de Planificación
Sectorial
|
|
IA
|
Inteligencia artificial
|
|
I+D
|
Investigación y Desarrollo
|
|
I+D+i
|
Investigación, desarrollo e innovación
|
|
ICE
|
Instituto Costarricense de Electricidad
|
|
IDH
|
Índice de Desarrollo Humano
|
|
INA
|
Instituto Nacional de Aprendizaje
|
|
INCIENSA
|
Instituto
Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud
|
|
MAG
|
Ministerio de Agricultura y Ganadería
|
|
MEIC
|
Ministerio de Economía, Industria y Comercio
|
|
MICITT
|
Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones
|
|
MIDEPLAN
|
Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica
|
|
MINAE
|
Ministerio de Ambiente y Energía
|
|
MINHACIENDA
|
Ministerio de Hacienda
|
|
MINSALUD
|
Ministerio de Salud Pública
|
|
MIPYME
|
Micro Pequeña y Mediana Empresa
|
|
MEP
|
Ministerio de Educación Pública
|
|
MREC
|
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto
|
|
MTSS
|
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
|
|
OCDE
|
Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económico
|
|
ODS
|
Objetivos de Desarrollo Sostenible
|
|
ONU
|
Organización de las Naciones Unidas
|
|
PIB
|
Producto Interno Bruto
|
|
PICTTI
|
Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
en la Formación, el Empleo y el Disfrute de los Productos de la Ciencia, la Tecnología, las Telecomunicaciones y la Innovación
|
|
PNCTI
|
Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación
|
|
PNDIP
|
Plan Nacional
de Desarrollo y de Inversión Pública
|
|
PNDT
|
Plan Nacional
de Desarrollo de las Telecomunicaciones
|
|
PNSEBC
|
Política Nacional de Sociedad y Economía Basada en el
Conocimiento
|
|
PNUD
|
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
|
|
PROCOMER
|
Promotora de Comercio Exterior
|
|
PYME
|
Pequeñas y Medianas Empresas
|
|
SBD
|
Sistema Nacional de Banca para el Desarrollo
|
|
SCTTGD
|
Sector de Ciencia,
Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
|
|
SINAES
|
Sistema Naciones de Acreditación de la Educación Superior
|
|
SINCYT
|
Sistema de Información
Nacional de Ciencia y Tecnología
|
|
SNCTI
|
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
|
|
SPIS
|
Secretaría
de Planificación Institucional y Sectorial
|
|
STEM
|
Términos en inglés
Science, Technology, Engineering
and Mathematics (ciencia,
tecnología, ingeniería y matemáticas)
|
|
STEAM
|
Términos en inglés Science, Technology, Engineering, Arts and Mathematics (ciencia,
tecnología, ingeniería, artes y matemáticas)
|
|
TIC
|
Tecnologías de Información
y Comunicación
|
|
UCAEPP
|
Unión Costarricense de Cámaras
y Asociaciones del Sector Empresarial Privado
|
|
VCIT
|
Viceministerio de Ciencia, Innovación
y Tecnología
|
Presentación
Desde el Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), me complace
presentar a la sociedad costarricense el nuevo Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (PNCTI) que regirá
desde el año 2022 al 2027.
Este plan se expone en medio de un contexto marcado por la pandemia del Covid-19 y una coyuntura económica muy particular. Nace en una etapa en la cual nuestro país requiere
más que nunca de la ciencia,
la tecnología y la innovación para la reactivación económica y la generación de bienestar
en un marco de solidaridad, inclusividad, equidad y desarrollo con especial énfasis en las regiones fuera de la Gran Área Metropolitana. Para lograrlo,
se concentra en reforzar
el talento humano,
la generación del conocimiento y la innovación transformadora, y aspira a ser la base para un enfoque estratégico territorial con abordajes escalables que fomente
el trabajo multisectorial conjunto basado en las potencialidades y características regionales.
En el PNCTI 2022-2027
se plantean las acciones concretas para los próximos
cinco años, reflejando la primera etapa de implementación de una visión
plasmada en la actualización de la Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en el Conocimiento 2022-2050. Asimismo, se complementa con importantes elementos de política
pública tales como la Política
Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres en la Formación, el Empleo y el Disfrute
de los Productos de la Ciencia, la Tecnología, las Telecomunicaciones y la Innovación (PICTTI) 2018-2027, la Estrategia Nacional de Bioeconomía, Estrategia Económica Territorial para una Economía Inclusiva
y Descarbonizada 2020-2050
en Costa Rica, el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones 2022-2027, entre otros
instrumentos.
El momento de formulación de este plan resulta
sumamente oportuno, al considerar los recientes
avances en la modernización de la Ley 7169, Ley de Promoción
del Desarrollo Científico
Tecnológico. En esta reforma se aborda de forma clara
y explícita la innovación, lo cual se expresa en el fortalecimiento de la rectoría
del MICITT y el evidente mandato legal de acoger la innovación
bajo su rectoría;
ello se refleja
incluso en su cambio de nombre; en el paso de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología hacia un Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, así como la muy esperada renovación y transformación del Consejo Nacional de Investigaciones
Científicas y Tecnológicas (CONICIT)
en la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación.
La creación
de la Promotora Costarricense
de Innovación e Investigación resulta de
especial importancia para la ejecución
de este y los próximos planes nacionales de ciencia,
tecnología e innovación. Significa abrir paso a un nuevo esquema de trabajo
con una Junta Directiva presidida por el Ministro(a) de MICITT, en un órgano colegiado
permanente para la ejecución
de la política
pública, que incluye los sectores
público, privado
y académico.
Celebramos el ordenamiento de la institucionalidad que se ha generado
a partir de esta reforma,
delimitando de forma clara y pertinente las competencias de MICITT como ente rector generador de la política
pública, orientador
de la visión nacional
de desarrollo impulsado por la ciencia, la tecnología y la innovación, y de la Promotora como ejecutor
de dicha política. Esto se traduce en reducción de la burocracia y mayor agilidad y pertinencia en la ejecución.
Con el fin de lograr el mayor beneficio
para el país en el menor tiempo posible,
este plan prioriza tres temas de gran importancia para nuestra sociedad, que facilitan
la articulación multisectorial y regional, aprovechan el talento existente dentro y fuera del
país, promueven la generación y uso del conocimiento de forma multi y transdisciplinaria, e impulsan la competitividad en todo el territorio nacional: tecnologías de información y comunicación, bioeconomía y economía
circular, salud humana y
ciencias de la vida.
Considerando la riqueza natural de nuestro
país como territorio megadiverso y su vocación de sostenibilidad, la bioeconomía y la economía
circular representan una oportunidad de uso intensivo del conocimiento para innovar con miras a la diversificación y la sofisticación de productos
de una manera amigable con el medio ambiente.
Al encontrarse la mayor riqueza
natural en las regiones
fuera de la GAM, la economía
y economía circular
permitirán construir actividades económicas
de mayor beneficio
para la población, sobre la base de las actividades productivas que han generado
conocimiento empírico
en dichos territorios, abriendo
oportunidades de negocios novedosos y fomentando la movilidad social.
Por otra parte, las tecnologías de información y comunicación, como herramienta transversal de las dinámicas sociales
y productivas, así como para el ejercicio de derechos
fundamentales, deben ser fomentadas de forma sostenida y sistemática. En este sector
contamos con un importante conglomerado empresarial, constituido por empresas
transnacionales y pymes especializadas que pueden acelerarse con miras
a una mayor internacionalización para continuar
reforzando su tendencia
al aumento en las exportaciones. Las empresas nacionales serán clave para la creación, adopción y adaptación tecnológica para la transformación digital del sector productivo, así como para la aceleración del desarrollo regional,
al enriquecer
y apoyar
su actividad económica.
El tercer tema identificado es salud humana y ciencias de la vida. Además de su innegable pertinencia y relevancia para la población, se presenta
como una oportunidad para impulsar la investigación e innovación incluyendo también
al sector médico, biotecnológico y a las empresas
de dispositivos biomédicos
establecidas en nuestro país. Contamos con las condiciones fundamentales para recuperar el momentum y posicionamiento de nuestro
país en investigación clínica. Por otra parte, las ciencias de la vida nos presentan una oportunidad, hasta ahora poco explotada, para impulsar emprendimientos de base tecnológica con gran potencial
de producción de propiedad intelectual y productos innovadores de alcance mundial.
La visión de futuro en ciencia, tecnología
e innovación plasmada en la actualización de la Política Nacional de Sociedad
y Economía basada en el Conocimiento inicia su materialización en este Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación y los instrumentos de política
pública anteriormente mencionados. Se basa en un impulso a la investigación, la innovación y el desarrollo y transferencia tecnológica, complementados con un fortalecimiento de capacidades en las empresas y el fomento al talento.
En este sentido, las medidas para
lograr el desarrollo del
talento deben considerar la incorporación masiva, afirmativa y equitativa de las mujeres, así como regulaciones para el corto, mediano
y largo plazo,
con alternativas de formación
concurrentes y complementarias en los niveles técnico,
de grado y posgrado, de manera que se logre alcanzar la masa crítica necesaria
en
todos los niveles de formación
para sustentar estos procesos. Las metodologías novedosas, ágiles, rápidas e inmersivas como los bootcamps, las capacitaciones de corta duración
y la certificación de personas
serán la clave para atender
temas de rápido avance y alta demanda para la
industria.
Por otra parte,
se requiere continuar
fomentando la articulación de la institucionalidad pública y las fuentes de financiamiento públicas y privadas,
en una lógica secuencial evolutiva
que permita apoyar la generación de conocimiento y las ideas
innovadoras desde su origen
hasta su incorporación al mercado.
De la misma manera, esta articulación deberá fomentar
el emprendimiento de base tecnológica y la adopción
tecnológica desde la creación de una empresa
hasta su consolidación, diversificación e internacionalización.
Confiamos que este Plan, formulado
por MICITT como ente rector con la participación del sector público, privado y académico; contribuya a enrumbarnos hacia
un futuro mejor,
construido por y para
todas las personas
en nuestra amada Costa
Rica.
Paola
Vega Castillo Ministra
Ministerio de Ciencia, Innovación,
Tecnología y Telecomunicaciones
Introducción
El Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación 2022-2027 (PNCTI) se constituye en la hoja de ruta sectorial para la promoción
de la Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI) en Costa
Rica.
De acuerdo con la Ley 9971, ley de Creación de la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación:
El Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación es el instrumento de planificación del desarrollo científico, tecnológico y de innovación que propone el Gobierno de la República en el período de su administración, tendrá una perspectiva de corto, mediano
y largo plazos que permita dar continuidad y proyección a los esfuerzos de los sectores público, privado
y el sistema
educativo, en esta materia (Art.16).
El PNCTI
responde a las orientaciones plasmadas
en la Política
Nacional de Sociedad
y Economía Basadas en el Conocimiento 2022-2050 (PNSEBC),
en particular las destinadas al desarrollo de la CTI. Por ello, su misión es la de dirigir el sector ciencia, tecnología e innovación, hacia una sociedad y economía
basadas en el conocimiento para un desarrollo
socioeconómico, sostenible, equitativo y solidario, y su visión de mediano plazo está orientada para que en el año 2027, Costa Rica cuente con un Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) articulado para impulsar el uso intensivo
del conocimiento en las actividades productivas y el beneficio de la sociedad
con una perspectiva de desarrollo territorial.
Esta misión
y visión están acompañadas de una serie de principios orientadores que enmarcan
los parámetros de
acción en los cuales se desarrollarán las acciones
tendientes a cumplir
con los objetivos del PNCTI:
? Respeto a la dignidad humana: debe responder a las necesidades e intereses
de la población en condiciones de equidad,
transparencia, participación e inclusión, superando
los paradigmas de la discriminación en cualquier extensión.
? Universalidad: debe generar las condiciones necesarias
para que los avances en la producción del conocimiento basado en
la ciencia y la tecnología estén al alcance de todas
las personas.
?
Desarrollo humano: creación de las capacidades humanas por y para las personas,
a través de la participación en los procesos
que determinan sus vidas,
y mediante la mejora de
su calidad de vida
?
Creación colaborativa: promueve la creación colaborativa en todas sus etapas, desde
su
formulación y hasta la evaluación
de
sus
resultados, mediante la
participación de la mayor cantidad
de actores trabajando de manera conjunta con miras
a un objetivo común
?
Ética: garantiza que sus acciones
estén dirigidas a socializar el conocimiento científico generado por la investigación y la innovación, desarrollando acciones
éticas que sigan los
códigos de conducta, promoviendo
la
creatividad y la productividad
?
Equidad e igualdad de género: las estadísticas demuestran importantes brechas en la presencia
de mujeres en carreras
científico-tecnológicas, así también
brechas laborales en contratación, puestos directivos y salariales. La participación de las mujeres en los campos científico-tecnológicos y en la innovación es de vital importancia para propagar los beneficios derivados de estos campos, así como para alcanzar
la masa crítica requerida por el
país.
Así, este Plan se basa en una visión transversal de la ciencia, la tecnología y la innovación, que promueve
un enfoque integral con impacto en el desarrollo social, económico y ambiental de la ciudadanía costarricense, a la vez que fortalece la institucionalidad dedicada al
desarrollo científico- tecnológico, y su articulación con otros sectores.
Generalidades del PNCTI
2022-2027
El PNCTI 2022-2027
concentra su accionar en tres áreas estratégicas, a saber:
1. Talento Humano.
2.
Generación del
Conocimiento.
3. Innovación Transformadora.
Estas áreas estratégicas tendrán tres temáticas transversales y dos emergentes
que permean las acciones del plan. Estas son, respectivamente, las siguientes:
Bioeconomía: en el 2020, el MICITT en conjunto con MAG, MEIC, MINAE presentaron la Estrategia Nacional de Bioeconomía 2020-2030 (ENB), que, entre otras cosas, busca posicionar al país como Hub regional
de Bioeconomía (centro
de actividad) y así aprovechar la ubicación
geográfica favorable de Costa Rica para la integración a cadenas de valor en América del Norte y Europa.
Es trascendental para el PNCTI
dirigir acciones
para promover el desarrollo sostenible y garantizar el bienestar
de las generaciones actuales y venideras. Por esta razón propone
que las acciones del Plan estén orientadas a acompañar
la ENB en la ejecución
de sus ejes estratégicos, de manera que este PNCTI responda
a las necesidades país para avanzar hacia el
desarrollo sostenible a través de
la ciencia, la tecnología y la innovación.
Tecnologías digitales: las tecnologías digitales comprenden herramientas, sistemas, dispositivos y recursos
electrónicos que generan, almacenan, procesan,
intercambian o
utilizan datos digitales (OCDE, 2018a). Costa Rica necesita
para avanzar hacia
la Revolución 4.0, mejorar
la forma en que se planifican, adquieren y entregan
los servicios a la ciudadanía y a las empresas
por vía digital. Para esto, el PNCTI contempla entre sus temas transversales el desarrollo del sector de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en todas sus áreas estratégicas de este Plan
de Acción,
que permitan al país contar con el
talento humano requerido para avanzar
sin dejar a nadie atrás hacia la Revolución Digital, pero también
para aumentar la competitividad en temas de innovación y generación del
conocimiento.
Inteligencia artificial: si bien la Inteligencia Artificial (IA) es parte del concepto que abarcan
las tecnologías digitales, su relevancia y complejidad plantean la necesidad de disgregar
su abordaje. Las razones radican en su inminente avance, los beneficios que genera;
pero en particular, los cambios
regulatorios, sociales y económicos requeridos para su desarrollo. En líneas
posteriores se dilucida
el camino que se seguirá
para el avance de Costa Rica en esta
materia.
Investigación en salud humana y ciencias
de la vida: La pandemia por Covid-19
ha evidenciado la necesidad
de aumentar
los esfuerzos dedicados por la ciencia, la tecnología y la innovación a la Salud humana
y ambiental. Por esta razón, el PNCTI 2022-2027 promueve que las acciones
ejecutadas en su marco
contemplen a la salud como una de sus prioridades. Además,
permitirá potenciar
el importante repositorio de talento
humano dedicado
a la salud, y a la
creciente actividad económica
relacionada con la fabricación de insumos médicos.
Desarrollo aeroespacial: En marzo del 2021, Costa Rica decidió
abrir sus fronteras
al espacio mediante la aprobación de la Ley 9960 para la creación de la Agencia Espacial
Costarricense (AEC).
Este paso consolidará los avances
que se han venido realizando en materia aeroespacial por los sectores académicos y privados
nacionales. El PNCTI hace del desarrollo aeroespacial un tema transversal en la ruta del avance del desarrollo científico- tecnológico del próximo sexenio.
Así, a partir de una visión integral de los retos y oportunidades del país, el MICITT coordinó un esfuerzo
participativo y consensuado bajo el modelo de la quíntuple hélice
(sector público, sociedad civil, el sector privado, la academia
y el medio ambiente),
mediante un proceso de consulta que se extendió
a más de 30 instituciones para
la definición de objetivos y programación de metas de los próximos seis años.
Además, el presente PNCTI plantea un modelo
de gestión, seguimiento y evaluación que fortalecerá y ampliará
las relaciones intersectoriales y brindará
sostenibilidad a los logros
alcanzados por la PNSEBC.
Cabe destacar el importante componente de cooperación internacional en el PNCTI, para lo cual fueron
diseñadas intervenciones públicas orientadas al fomento
de las acciones
de
cooperación internacional en el ámbito científico-tecnológico y de innovación, las cuales son importantes
para alcanzar los objetivos de
este Plan.
Asimismo, es importante realizar los esfuerzos
necesarios para que los actores del SNCTI se mantengan actualizados sobre
las tendencias en estos temas y que estos insumos puedan servir de base para la revisión de contenidos de los programas
de estudio, la priorización de los recursos para la investigación, así como para la toma de decisiones a nivel de política
pública.
Así, este Plan se consolida como
una estrategia que refleja
las principales tendencias internacionales en la evolución de las sociedades, y promueve
nuevas prácticas para construir colectivamente
soluciones innovadoras frente a
los principales retos
nacionales.
Figura 1
Esquema del
Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación,
Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
1.El
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
Antes de abordar el contenido
técnico del PNCTI sobre sus áreas transversales y acciones
prioritarias, es importante enmarcar la discusión sobre el Sistema
Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, ya que este sistema y su desarrollo son la base de los pilares
que sustentan la gestión del avance científico-tecnológico
del país en los próximos años.
En los últimos
30 años el Estado Costarricense ha tenido como tarea la definición de los alcances, retos y oportunidades de su SNCTI.1 Este debate ha estado presente
en diferentes espacios de encuentro
de los distintos actores que pertenecen a este Sistema, ya que la estructuración formal podría
definir también
cuáles son las políticas
y marcos institucionales más apropiados para la promoción del esfuerzo innovador dentro del SNCTI (Monge,
2021).
El funcionamiento óptimo
del SNCTI es vinculante para la obtención
de los resultados esperados de las políticas públicas desarrolladas por el sector,
en cuanto a las interrelaciones que se susciten del sistema y la alineación estratégica de sus actores,
incluidas las instituciones públicas, las organizaciones del sector
privado y la academia; para derivar en la respuesta
país conducente a mejorar
los niveles de productividad y competitividad, haciendo uso intensivo del conocimiento.
En mayo de 2021 se publicó la Ley 9971, Ley de
Creación de la Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, con la que el MICITT
cambió su nombre
a Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones. También se produjo
una importante transformación de carácter
sectorial ya que el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT) se transformó en la Promotora.
Dicha Ley habilita al Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT) a reglamentar el SNCTI, según las disposiciones del Título II de la Ley 7169. Dicho Reglamento ofrece mayor detalle acerca
de los mecanismos organizativos para el desarrollo de la ciencia,
tecnología e innovación a través del SNCTI, también aclara el rol del MICITT,
el de la Promotora y el de otros actores relevantes en dicho sistema.
Asimismo,
esta normativa precisa el papel orientador del PNCTI y el de gestión de la información del Sistema
de Información
Nacional de Ciencia y Tecnología
(SINCYT) a cargo del MICITT.
Estos elementos permiten un mejor entendimiento de lo que el presente
PNCTI entiende como SNCTI,
tal como lo establece la Ley
9971, como:
".el conjunto de agentes,
instituciones y prácticas interrelacionadas, que en conjunto
y de forma individual interactúan en la producción, transferencia y utilización de conocimientos y tecnologías que influyen
en el proceso de innovación" (Art. 2)
El Reglamento al Título II de la Ley 7160 establece los objetivos del SNCTI2, los cuales se concentran en propiciar
la generación, difusión y uso del conocimiento, mediante la construcción de capacidades y procesos de aprendizaje basados en ciencia y experiencia.
2.
Áreas temáticas del PNCTI 2022-2027
El presente Plan identifica cinco áreas temáticas transversales a las intervenciones públicas que conforman
las áreas estratégicas mostradas en el Capítulo 5.3 Estas
áreas temáticas están relacionadas a industrias, subsectores e instituciones que tienen un papel fundamental en el presente
y futuro del sector CTI en
Costa Rica.
Se detallan fortalezas, oportunidades y obstáculos que actualmente experimenta el sector
CTI nacional, las cuales como es habitual
en el desarrollo de política pública de alto nivel, deben orientar
la priorización de esfuerzos de la quíntuple
hélice en el desarrollo de acciones
estratégicas en estos
ámbitos.
En definitiva, cada uno de los siguientes apartados de esta sección
ha sido preparado por el equipo de trabajo que formuló este PNCTI 2022-2027, con el aporte de personas
expertas organizaciones civiles, cámaras empresariales e instituciones gubernamentales y autónomas
que participaron en sesiones de trabajo específicas para
su desarrollo.
2.1 Bioeconomía
El lanzamiento de la Estrategia Nacional de Bioeconomía 2020-2030 se llevó a cabo en agosto
de 2020. Con esta acción
Costa Rica apuesta
por el uso sostenible de sus recursos biológicos, así como su uso directo
y transformación sostenibles para satisfacer las necesidades del ambiente, de las personas y de los sectores
productivos. Esta política pública está dirigida
a convertir al país en referente de la Bioeconomía en las Américas
y que tenga como un principio orientador la mitigación
del cambio climático, aportando
también al Plan Nacional de Descarbonización para una economía
moderna, verde, libre de emisiones, resiliente
e inclusiva.
Por lo tanto, la Bioeconomía debe entenderse en un sentido amplio como "la producción, utilización, conservación y regeneración de recursos
biológicos, incluyendo los conocimientos, la ciencia,
la tecnología y la innovación relacionados con dichos recursos,
para proporcionar información, productos, procesos y servicios a todos los sectores
económicos, con el propósito de avanzar hacia una economía
sostenible" (MICITT, 2020).
3 Para ahondar en la vinculación entre las áreas
temáticas y las áreas
transversales del PNCTI, consultar Anexo 3.
Asimismo, la Bioeconomía juega un papel muy importante como temática articuladora entre diferentes sectores en los que Costa Rica cuenta con grandes fortalezas4; ejemplos de ellos son los sectores
de biotecnología verde, agricultura y producción sostenible, ambiente, manufactura e industria médica, entre otros. Lo anterior
es reflejo de que el país identifica su riqueza
en recursos de biodiversidad como medio para fortalecer las áreas de Investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) en los ámbitos de la Bioeconomía, en particular en agricultura de precisión, biomateriales, biotecnología-nanotecnología, áreas en las que el país tiene
importantes ventajas competitivas.
Como ha señalado
el MICITT (2020) y la OCDE (2017),
entre las principales fortalezas para el desarrollo de la Bioeconomía, destaca una ubicación
geográfica favorable para la integración a cadenas de valor en América del Norte y Europa, además de ser un sitio con condiciones excepcionales de producción de biomasa; base de una cartera de exportaciones altamente diversificada. Hoy se le reconoce
al país la calidad
de su recurso humano y la existencia de múltiples laboratorios y centros de investigación reconocidos internacionalmente en ámbitos relacionados con la Bioeconomía. Por lo anterior, debería de pensarse
que esta facilidad
de acceso a los recursos
biológicos e insumo de la I+D+i son igualmente importantes para los procesos productivos.
Durante la vigencia del presente PNCTI,
se vislumbra el posicionamiento de nuestro
país como un actor principal en Bioeconomía a nivel
regional y global, esto mediante:
? Mayor articulación entre los actores del SNCTI involucrados en Bioeconomía: la articulación del sector
privado, la academia y las instituciones gubernamentales es fundamental para el impulso
a la innovación en los ámbitos
de Bioeconomía. Se requiere de un buen monitoreo del ecosistema de recurso humano y recurso físico,
para la planificación y gestión
de esfuerzos mejor coordinados e interconectados. Por otro lado, se requiere
articulación entre los actores del SNCTI en tecnologías nano-, bio-, cogno-, info-; así como buscar espacios que promuevan
la convergencia entre estas tecnologías
con temas de Bioeconomía Circular.
? Plataformas digitales para apoyar la Estrategia Nacional de Bioeconomía 2020-2030: Costa Rica debe contar con plataformas robustas
para la operativización de su Estrategia Nacional de Bioeconomía, así como para el monitoreo
y difusión de esta. Se deben robustecer las plataformas que permitan la captura de información acerca de proyectos
relacionados con Bioeconomía,
como
por
ejemplo la Plataforma
4 Costa Rica se ha comprometido en el marco de su adhesión a la OCDE para atender
las Recomendaciones del Concejo Asesor en sostenibilidad de productos
de base biológica y deberá reportar sobre su progreso
ante el Comité de Política
Científica y Tecnológica
de la OCDE.
Bionegocios (http://bionegocios.cr/) y
el Observatorio Nacional
de Bioeconomía (https://bioeconomia.go.cr/), accesible también a través de https://www.sincyt.go.cr/). También se plantea la necesidad de plataformas de información georreferenciadas, que saquen
provecho de la ciencia de datos para generar
innovación, trazabilidad de procesos de investigación, además de herramientas de planificación y desarrollo para mejorar la toma de decisiones relacionadas con la Bioeconomía en el país.
? Digitalización de inventarios estratégicos para la Bioeconomía: se refiere al desarrollo de plataformas que muestren
en tiempo real un inventario de residuos
lignocelulósicos, biomasa residual y recursos biológicos en
general, a disposición de las empresas
interesadas en llevar a cabo biotransformaciones de la mano con la valorización de estos recursos.
Estas plataformas facilitarían la generación de mayor valor agregado a estos recursos más allá de los procesos de compostaje; esto mediante el empleo de biocatálisis y biotransformaciones avanzadas que permitan la obtención
de productos químicos finos. Tanto esta como la anterior, representan acciones transversales entre los ámbitos de la Bioeconomía y el área de tecnologías digitales de
este Plan de Acción.
?
Formación de talento humano acorde con las necesidades productivas nacionales en los ámbitos de la Bioeconomía: al abarcar la Bioeconomía sectores
productivos tan diversos y dinámicos, debe asegurarse que los programas de formación técnica y universitaria provean tanto la cantidad como la calidad
de profesionales que aseguren cubrir la demanda
de los sectores bioeconómicos, garantizando la inclusión, un esquema
sostenible, con enfoque
de género y de desarrollo humano integral.
?
Facilidades de acceso a los recursos biológicos e insumos para I+D+i:
el impulso a la Bioeconomía debe darse
en buena medida a través de mecanismos que puedan facilitar el acceso a los recursos biológicos. Se debe contemplar la posibilidad de transferir recursos biológicos
a través de nuestras fronteras, así como el acceso a los recursos nacionales con la distribución de los beneficios, protección y uso establecidos por Ley. Por otro lado, esto debe complementarse con las importaciones de insumos para I+D+i
deben incluir reactivos
y kits de laboratorio, así como instrumentación y consumibles. Para ello es necesario aprovechar los espacios
de articulación del SNCTI, con el objetivo
de encontrar las oportunidades de mejora
necesarias para la importación de estos insumos.
? Bioeconomía y Propiedad Intelectual:
es necesario promover esquemas
abiertos para la generación de patentes
y la protección de activos de propiedad
intelectual en los diferentes ámbitos de la Bioeconomía; además de fortalecer a los centros de generación de conocimiento y las capacidades para que las Oficinas
de Transferencia
Tecnológica
puedan transferir
tecnología
con costos
accesibles a los sectores productivos.
2.2 Investigación en salud humana y ciencias de la
vida
Según OCDE (2017) Costa Rica cuenta con uno de los sistemas
de salud de primer nivel y con
mayor acceso público en toda la región; lo anterior ha contribuido
a que la esperanza de vida al nacer de la ciudadanía costarricense (79,9 años) sea comparable con la del promedio
de los países miembros
de esta Organización (80,6 años).
Este robusto
sistema de salud ha permitido
el desarrollo de actividades de investigación biomédica desde la década de los sesenta,
la cual dio inicio con el fin de realizar hallazgos que mejoraran
tratamientos médicos y buscaran
posibles soluciones a problemas relacionados con problemas de salud pública (Homedes & Ugalde,
2020). Tras la promulgación de la Ley Reguladora de Investigación Biomédica (Ley N° 9234) en 2014,
nuestro país se enrumba
hacia su consolidación como líder regional en investigación biomédica y ciencias de la vida, además de
proyectarse internacionalmente como destino de inversión para estas
áreas.
Como lo ha señalado el Colegio
de Médicos de Costa Rica (2017), el país tiene todas las condiciones, la solidez, la alta calidad y los recursos
del sistema de salud,
así como una gran cantidad
de profesionales con las competencias adecuadas para desarrollar estudios biomédicos en todas sus fases; estas incluyen por supuesto
las etapas preclínicas. Aunado a lo anterior, Costa
Rica se ha consolidado como uno de los mejores
destinos para los fabricantes de dispositivos médicos y del sector de ciencias de la vida y bienestar. Nuestro
país es el segundo de América Latina en exportación de dispositivos médicos; controlando el 24% del mercado
regional y es sólo superado
por México (PROCOMER, 2021), este rubro actualmente
representa el 36% de las exportaciones
de nuestro país.
Como ha mencionado el Ministerio de Comercio
Exterior (COMEX),
aparte de liderar las exportaciones de bienes y destacar
al país a nivel latinoamericano, la industria de dispositivos médicos constituye una industria intensiva del conocimiento que permite el desarrollo y especialización del talento
humano. Muestra de la consolidación de este sector es la "Declaratoria de interés
público nacional
a la industria médica y de bienestar y a Costa Rica como centro de bienestar, innovación y ciencias
de la vida" mediante el Decreto N° 42334
S-COMEX-MCSP de mayo de
2020.
Costa Rica a través de su riqueza en biodiversidad posee un potencial
para el desarrollo de nuevos fármacos que ayudaría a promover
la I+D+i y la competitividad a nivel nacional e internacional, contemplando la investigación desde su fase inicial
de descubrimiento, su fase
preclínica (modelos in vivo e in vitro), así como la fase clínica,
que conlleva en última
instancia a la generación de
patentes, registro y comercialización.
Por su parte,
el MICITT ha apoyado
una mayor articulación entre diferentes entes públicos y privados
que contribuyen a la generación de conocimiento en el ámbito de la investigación biomédica y en ciencias
de la vida; esto incluye al Consejo Nacional de Investigación en Salud (CONIS), entidad encargada de regular y fomentar la investigación biomédica en Costa Rica.
Todo esto coadyuva a la generación de un ecosistema de investigación en salud humana y ciencias de la vida, robusto y que continúa
haciendo más atractivo al país para la inversión
extranjera directa en este ámbito y el aumento
en la empleabilidad de los investigadores en el sector de investigación clínica y preclínica, lo cual contribuye a la recuperación económica pospandemia.
Este PNCTI considera
como retos importantes la definición de políticas, estrategias y actualizaciones constantes de normativa
para los nuevos modelos
de gobernanza en biomedicina y tecnologías de la salud, en concordancia con lo señalado
por OCDE (2017). Estas acciones
deberán enfocarse
en una gobernanza robusta
alrededor de los ensayos clínicos, en innovaciones en salud responsables basadas en tecnologías bio-, nano-, info- y cogno- de carácter
convergente, así como en la aplicación de tecnologías digitales (IA, machine learning,
big-data, minería
de datos) en teleconsulta, medicina
personalizada, estudios
genéticos y bioinformáticos, entre otros.
Durante la vigencia del presente PNCTI se vislumbra el posicionamiento de nuestro
país como un actor de
peso en la investigación
biomédica, esto mediante:
? Generación endógena de conocimiento en investigación biomédica: las investigaciones biomédicas que se realicen en nuestro
país deben enfocarse en el mejor conocimiento de la población costarricense, sus contextos, necesidades y particularidades ambientales, genéticas y epigenéticas; esto repercutirá en el diseño
y acceso a terapias e insumos innovadores elaborados a la medida
de los requerimientos de nuestra
población. Asimismo,
el desarrollo de investigación biomédica es fundamental para aumentar la cantidad
de estudios clínicos
que permitan contar con información actualizada y acorde a
la realidad pospandemia.
? Investigación biomédica patrocinada dentro del sistema
de salud: debe promoverse la apertura al financiamiento externo para investigaciones en salud humana dentro del sistema de salud;
debe prestarse particular atención a la agilización de trámites
relacionados, lo cual permitiría proyectar a la industria como un aliado
para incentivar la investigación y mejorar en la calidad
de vida de los participantes.
?
Promoción de más programas de investigación intervencional: debe impulsarse un mayor número de programas
en investigación de carácter
intervencional, con el fin de contar con mejores
capacidades para la innovación en salud a través
de nuevos dispositivos médicos, procedimientos y productos
de investigación. Este impulso a los estudios intervencionales requerirá de mayor capacitación por parte de los investigadores en temas de bioética, metodología de la investigación, diseño
experimental, estadística, entre otros. Esto contribuirá sin duda a la generación de programas
y alianzas público-privadas, así como de encadenamientos con las múltiples
empresas del sector de ciencias de la vida y bienestar basadas en el
país.
? Revisión y actualización constante del marco regulatorio sobre equipo
y material biomédico: debe robustecerse el actual marco regulatorio en lo relativo al desarrollo de equipo y material biomédico
en nuestro país. Debe existir una articulación interinstitucional y con enlaces directos
en la industria para abordar las principales necesidades y retos de la investigación biomédica en este ámbito, con el objetivo
de promover la actualización y revisión
de la normativa relacionada con actividades de I+D+i para la implementación de las mejores prácticas internacionales.
? Mayor visibilización de los estudios
biomédicos conducidos en el país: es imperativo visibilizar el quehacer
y los resultados de las investigaciones
biomédicas, esto puede hacerse mediante un registro
robusto de la investigación biomédica realizada en el país que ponga en evidencia
las acciones de nuestra comunidad
científica ante todos los sectores de la quíntuple
hélice y que a su vez promueva más y mejores alianzas entre actores
del SNCTI.
2.3 Tecnologías digitales
La Cuarta Revolución Industrial plantea una serie de retos de suma relevancia, que tiene como génesis el auge de las tecnologías digitales y su rol para avanzar
hacia un desarrollo sostenible. Las tecnologías digitales tienen impacto directo sobre la productividad a través
de diferentes mecanismos, incluyendo su rapidez,
robustez y consistencia; la creciente
autonomía de maquinaria y de sistemas inteligentes, la menor disrupción de las líneas de producción producto de sensórica en tiempo real, así como los progresos que ha visto la ciencia e ingeniería de materiales producto de simulaciones computacionales, entre otros
(OCDE, 2016a).
Este acelerado impacto obliga a los Estados a replantear sus estrategias para poder aprovechar las tecnologías digitales (Internet de las cosas (IoT), IA, robótica, computación en la nube, sensores
remotos, big-data, blockchain, impresión 3D y otras tecnologías de manufactura aditivas, entre otras)
y así satisfacer las necesidades cambiantes de la ciudadanía (EY, 2019).
Costa Rica cuenta con las herramientas necesarias para aprovechar los beneficios de la transformación digital; prueba de ello es que para el 2018, el sector privado en tecnologías de información y comunicación (TIC) generó alrededor de 42 256 empleos
directos y $1 300 millones de dólares.
La mayoría de las empresas
de este sector se dedican a: desarrollo de software
(45%), la venta de un producto basado
en tecnologías de información (9%) y telecomunicaciones (11%);
el 70% de estas empresas son de capital
mayoritariamente nacional
y el 90% exporta servicios
(PROCOMER & CAMTIC, 2019).
Es evidente que Costa Rica cuenta con las condiciones para potenciar su oferta en tecnologías digitales. De acuerdo
con PROCOMER (2019) Big Data e IA son las categorías mejor evaluadas
en términos de un superior
potencial a futuro; siendo que el valor de mercado del sector de Internet de las cosas ascendió a $190 000 millones
en 2018, y el de Big Data $36 800.
Aunado a lo anterior,
el país cuenta
con un amplio repertorio de talento humano
especializado en temas clave para la transformación digital,
entre los que destacan:
sistemas operativos, desarrollo de software,
ciberseguridad, entre otros; lo cual constituye uno de los principales atractivos que permiten que Costa Rica sea líder en la inversión
extranjera directa en la Región en estos ámbitos.
A pesar de lo anterior,
se requieren acciones
para mejorar la productividad del sector privado
y aumentar su competitividad a nivel internacional. Además, la digitalización de las empresas, especialmente en sectores tradicionales como el sector agropecuario, el acceso a crédito y fondos no reembolsables, así como el replanteamiento y actualización de marcos normativos flexibles para facilitar la innovación en tecnologías digitales constituyen tareas urgentes para los diferentes actores del SNCTI. Al mismo tiempo, es necesario continuar
invirtiendo en la formación de talento
humano del más alto nivel
con habilidades duras y blandas,
que le permitan a la ciudadanía incorporarse al mercado laboral, participar de actividades científico-tecnológicas y de innovación, así como impulsar
y crear emprendimientos de base tecnológica.
Durante la vigencia del presente PNCTI se vislumbra continuar con el posicionamiento de nuestro país
como un actor de peso dentro de la economía global, esto mediante:
?Promoción de una cultura de emprendimiento en empresas de tecnologías de información y comunicación: promover la cultura de emprendimiento basada en CTI permitirá al país avanzar hacia la generación de conocimiento, productos y servicios
de alto valor agregado
y atributos de diferenciación en el ámbito de las tecnologías digitales, lo que potenciaría el reconocimiento como un país seguro para hacer negocios.
?Fortalecimiento del sistema
de emprendimiento e innovación: se requiere
facilitar la creación
y aumentar el tiempo
de vida de los emprendimientos basados en TIC, mediante
la articulación del entramado
institucional para permitir
la formalización, el acceso
al financiamiento y la simplificación de trámites.
Es importante, además,
promover el desarrollo de productos exportables mediante la facilitación de esquemas de
innovación abierta, las competiciones
mediante crowdsourcing y el
fortalecimiento del
SNCTI.
?Simplificación de procesos y actualización de marcos regulatorios: se
deben crear espacios
que faciliten la revisión y actualización de la normativa relacionada con la I+D+i que contemple las particularidades de los emprendimientos en TIC y que le permita al país cumplir con los más altos estándares a nivel mundial
para la promoción
de los llamados emprendimientos
unicornio y gacela.
?Generación de más activos de propiedad
intelectual en el ámbito de las tecnologías digitales a nivel nacional: debe promoverse una mayor iniciativa empresarial en la valorización de activos de propiedad
intelectual y su valorización en los mercados
nacionales e internacionales en casos en que se considere conveniente. Esto no debe ir en
detrimento de las opciones de código abierto de las que pueda disponerse.
?Creación de animaciones y contenidos multimedia
avanzados: el país cuenta con las capacidades humanas y tecnológicas para desarrollar productos y servicios relacionados con la generación de animaciones, videojuegos y contenidos multimedia avanzados. Debe promoverse la incursión de empresas del sector TIC en estas áreas,
lo cual repercutirá en su inserción
en las cadenas
de valor globales y la generación de encadenamientos a nivel nacional y regional.
? Promoción de los encadenamientos y derrames
de conocimiento en el sector TIC: debe impulsarse el encadenamiento de las MIPYMES
con empresas transnacionales y los derrames
de conocimiento (spill-overs) derivados.
?
Apoyo a tecnologías
disruptivas: la
articulación del sector privado,
la academia y las instituciones gubernamentales es fundamental para el apoyo a las tecnologías disruptivas. Se deben realizar
actividades de prospección que alerten y preparen al SNCTI para la llegada al país de tecnologías disruptivas; ejemplos de ello pueden
ser las tecnologías de información cuánticas y su aplicación en temas de criptografía, computación en la nube, confidencialidad y seguridad
de los movimientos en el ciberespacio; otro ejemplo lo constituyen las aplicaciones
de IoMT (o Internet de las Cosas Médicas)
y su enorme potencial en el monitoreo en tiempo real de dispositivos médicos
y de parámetros relacionados con
la salud y el bienestar de la población.
?Desarrollos informáticos para apoyar el comercio electrónico (e-commerce): la pandemia
por Covid-19 impulsó
el desarrollo y adopción
de tecnologías para pago digital y comercio electrónico. Existen
oportunidades de mejora
alrededor de aspectos
regulatorios como la formalización de las empresas,
desarrollo endógeno
de software especializado en logística y cadenas
de suministros; elementos esenciales para situaciones de emergencia como la que impuso
la pandemia.
2.4 Inteligencia artificial
En los últimos años, Costa Rica ha
seguido una estrategia de diversificación y sofisticación, caracterizada por un rol preponderante de los cambios
tecnológicos los cuales impactan
fuertemente el mercado laboral, retando las distintas
capacidades, habilidades y adaptación con las que cuenta la
región (WEF, 2018).
En este sentido,
la inteligencia artificial (IA) se ha posicionado como
un instrumento transversal en muchas
industrias a nivel mundial, entre ellas las de salud, manufactura, aeroespacial, bancaria
y de ventas al por menor; así como a otras tareas
y procesos dentro
de las industrias, como mercadeo, desarrollo de nuevos productos y manejo
de cadenas de suministros. Producto de esta transversalidad es que serán cada vez más las ocupaciones que requerirán competencias relacionadas con IA en
nuestro país5.
La incorporación y uso responsable de la IA dentro de la estrategia
de desarrollo del país, plasmada en este apartado
del PNCTI, representa una oportunidad para que nuestra economía dé un salto importante en términos de innovación y valor agregado.
Por medio de la IA Costa Rica podría triplicar
el aumento en la productividad laboral e incrementar el PIB hasta un 7,8% (Microsoft, 2019).
De ser así, este impulso
podría estar acompañado por un considerable incremento en la productividad y en la demanda
por trabajadores más calificados. De acuerdo
con este esquema,
la industria de servicios de negocios sería la más
beneficiada, con 463 000 nuevos
empleos (81 % de empleos
adicionales en 2030) (Microsoft, 2019).
En este sentido, se ha señalado
que el país tiene oportunidades de mejora en cuanto
a competitividad en el desarrollo y educación
en IA comparado
con otros países de la región en cuanto a la penetración relativa de habilidades en IA y a la cantidad de ocupaciones en IA (Universidad de Standford, 2019).
5 Siguiendo las recomendaciones
de la OECD del Concejo de Inteligencia Artificial -OECD/LEGAL/0449.
Para
que Costa Rica logre cerrar
la denominada "brecha de competencias relacionadas con IA" (Forbes, 2019) y obtener
los beneficios sociales que trae esta tecnología, es fundamental trabajar
en acciones
focalizadas que incluyan, por ejemplo:
?
Desarrollo
de las habilidades y competencias
afines en el currículo obligatorio de las escuelas y colegios técnicos: así como la creación de más programas técnicos
e híbridos (que incluyan
por ejemplo la combinación de STEAM con humanidades) con transversalidad
de IA
y el impulso a más programas de pasantías en
estos campos.
? Programa de estudio para la certificación técnica en IA: se está trabajando en el primer programa de estudio para la certificación técnica en IA, desarrollada a través
de la cooperación de distintos participantes del SNCTI y que será parte de la oferta educativa que el Ministerio de Educación
Pública (MEP) brindará a través de su red de Colegios Técnicos Profesionales.
? Desarrollo de sistemas de IA comprensibles y accesibles al alcance
de todas las personas: que permitan promover una mayor participación y, al mismo tiempo, garantizar que las brechas sociales que existen
en el "mundo analógico" no se trasladen
al
"mundo digital".
? Iniciativa fAIr LAC: la cual está a cargo de la Agencia de Promoción de Inversiones en Costa Rica
CINDE, y que persigue convertir
a Costa Rica en el centro neurálgico de la región centroamericana en el tema de IA. Mediante un esfuerzo interinstitucional se contará con una Hoja de Ruta
para el uso ético y responsable de la IA, además de capacitaciones y procesos
de sensibilización sobre IA en el país que incluye
la creación de una
Política Nacional de Inteligencia
Artificial.
2.5 Desarrollo aeroespacial
Desde la década de los años setenta, Costa Rica ha venido avanzando hacia el desarrollo de la industria
aeroespacial, aprovechando su ventaja
competitiva en aspectos tales como su ubicación geográfica y las crecientes capacidades instaladas para actividades científico- tecnológicas y de innovación en esta área (Ramírez, 2021).
A la fecha Cota Rica cuenta con una industria aeroespacial que representó para Costa Rica alrededor de 187 millones de dólares
en 2020 (Solano,
2021). Destaca la articulación que ha logrado este sector, pues cuenta con un clúster conformado por más de 30 empresas que se dedican a los sistemas de calidad,
manufactura, la investigación y desarrollo, y otros servicios especializados (PROCOMER, s.f.). Este clúster fomenta la participación conjunta en las
cadenas de valor globales,
la certificación internacional de sus miembros, así como la articulación entre los sectores académico y privado. La incursión
que el Tecnológico de Costa Rica (TEC) ha
realizado en
el ámbito aeroespacial es ejemplo
de lo anterior, el cual desde el 2016 ha apoyado al sector
con capacitaciones constantes, y ha incluido
en la malla curricular de la Carrera de Ingeniería Electromecánica un énfasis
en mantenimiento aeronáutico. Aunado a esto, destaca
la creación del primer laboratorio de sistemas espaciales de Centroamérica y el lanzamiento del Satélite Irazú en 2018, que representó un hito a nivel nacional, el cual a partir de la tecnología CubeSat,
logró transmitir mediciones de variables
ambientales desde áreas protegidas remotas de Costa Rica hasta un centro de visualización de datos para el monitoreo de cambio climático
(ACAE, 2016). Por su parte, la Universidad de Costa Rica (UCR), en conjunto
con la Universidad Autónoma
de Honduras (UNAH), la Universidad de San Carlos
de Guatemala (USCG) y el Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica (CFIA) lanzarán
en el 2022 el satélite
Morazán, el primero a nivel regional
centroamericano.
En su compromiso por potenciar el desarrollo del sector aeroespacial, en 2021 Costa Rica aprobó la Ley 9960 Ley de Creación de la Agencia Espacial
Costarricense (AEC), la cual tiene la finalidad de crear la arquitectura estratégica y el modelo operacional necesario para diseñar,
desarrollar, ejecutar e
implementar la estrategia nacional espacial (Art. 1).
La AEC
colaborará con diferentes actores del SNCTI para el cumplimiento
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el cual se incluye al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC)
mediante el eje de diplomacia aeroespacial, que busca generar
acciones estratégicas en el marco internacional para la sostenibilidad de las actividades espaciales y así aportar
a la solución de retos nacionales que requieren de una
aproximación integral a través
de:
? Observaciones de la Tierra, observaciones satelitales y aerotransportadas: la AEC ofrece una gran oportunidad para fortalecer nuestras capacidades de generación de conocimiento en temas espaciales y marinos, mediante observaciones del territorio nacional. Esto ofrecerá
múltiples ventanas
de observación que no dependan de la presencia de cobertura nubosa en determinado momento, mejorando la calidad
de los insumos con que cuenta el país para la toma de decisiones sobre seguridad, infraestructura, planeamiento territorial, prevención
de desastres naturales
y la lucha contra los
embates del cambio climático.
?
Desarrollo de tecnologías de monitoreo
ambiental y de la biodiversidad costarricense: estas tecnologías pueden ligarse a áreas como manejo y gestión de áreas protegidas (marinas y terrestres), paisajes productivos, análisis ecológico
del paisaje y sus componentes, monitoreo biológico
espacial, Agricultura 4.0 y su integración de datos
mediante tecnologías como IoT. Estos desarrollos pueden apoyarse tanto en sistemas en
vuelo como en los sistemas en tierra
apoyado por sistemas aeroespaciales.
Durante la vigencia del presente PNCTI se vislumbra el posicionamiento de nuestro
país como un actor importante dentro de la economía espacial
global a través de
acciones como:
?
Diversificación de las industrias del sector
aeroespacial nacional:
el rápido desarrollo de tecnologías más baratas y reusables
para el lanzamiento de drones, vehículos tripulados y no tripulados, así como satélites más pequeños
y versátiles, sería estratégico que nuestro sector aeroespacial incluya dentro de su oferta
la fabricación de partes
para estos. Esto puede ser desarrollado de la mano con el impulso
a emprendimientos de base tecnológica
en este ámbito.
? Financiamiento para la certificación de calidad
de MIPYMES del sector
aeroespacial: para estas MIPYMES de altísimo valor agregado
es un reto conseguir
sus certificaciones de calidad, lo cual potenciaría su inclusión, como parte de las cadenas de
valor, tanto locales como globales.
? Fomento de las vocaciones STEAM para el área aeroespacial: debe promoverse un remozamiento de los currículos de las universidades y al fomento de vocaciones en las áreas de ingeniería en electrónica, eléctrica, mecánica, electromecánica, materiales, informática y ciencias
de la computación, civil y diseño industrial; con miras al empate de oferta y demanda de las habilidades y competencias requeridas por el
sector aeroespacial, así como al cierre de brechas
de género en dichas áreas.
? Estudios de interés
aeroespacial que involucren la biodiversidad nacional: nuestros valiosos recursos biológicos pueden aprovecharse como parte
de laboratorios avanzados
de I+D+i para las áreas relacionadas, por ejemplo,
con el manejo de recursos
naturales, la astrobiología, o incluso para investigaciones de avanzada alrededor de cómo mantener
la vida humana fuera del planeta.
Para estos propósitos pueden establecerse alianzas entre instituciones del SNCTI, la AEC y otras agencias espaciales regionales e
internacionales.
?
Espacio 2.0: la posición geográfica de Costa Rica ofrece condiciones adecuadas para realizar
operaciones satelitales independientemente de su inclinación, así como la posibilidad de realizar
lanzamientos espaciales durante todo el año. Debe aprovecharse esta ventajosa
situación para atraer la instalación de empresas
de la llamada industria
del Espacio 2.0 en el país.
3. Modelo de gestión del
PNCTI 2022-2027
En aras de mantener y fortalecer los mecanismos de coordinación desde el MICITT,
se seguirán las pautas establecidas
por la PNSEBC para la
gestión de este Plan.
Se han establecido tres niveles de coordinación para la ejecución del Plan, con el objetivo de asegurar una implementación fluida y articulada
del PNCTI:
Figura 3.1
Niveles de coordinación para la ejecución
del
PNCTI 2022-2027
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
3.1
Coordinación institucional
Las funciones que deberá asumir cada uno de los eslabones institucionales para asegurar la implementación y adecuado seguimiento del PNCTI son las siguientes:
? Rol político-estratégico: la persona que asume el
cargo
de
máxima
jerarquía
ministerial del MICITT será la encargada de dictar las directrices necesarias para el
cumplimiento del presente Plan y de intervenir como líder político para la coordinación
interministerial e intersectorial
que permita el alcance
de los resultados esperados.
La persona a
cargo del Viceministerio de Ciencia,
Innovación y Tecnología (VCIT),
será la responsable de solicitar
la rendición de cuentas sobre el avance del presente
PNCTI y coordinar lo requerido
para la emisión
de las directrices necesarias para su avance. También
deberá coordinar y dirigir
el trabajo de las direcciones del Viceministerio en su rol de ejecución
y coordinación de los comités
intersectoriales establecidos para articular
los esfuerzos en las tres áreas estratégicas con las áreas temáticas
del PNCTI 2022-2027.
? Coordinación y articulación interna: el rol de la coordinación y articulación interna estará asumida por la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial
(SPIS), la cual velará por el cumplimiento de los objetivos
y las metas trazadas, mediante
la recolección y seguimiento de los indicadores del PNCTI 2022-2027, además coordinará
con las Direcciones del VCIT
para la ejecución del Plan a nivel sectorial.
Cada Dirección del VCIT, en conjunto con sus equipos, tendrá
a cargo la implementación de los objetivos
que son responsabilidad del MICITT
en su área estratégica. Lo anterior,
implica la coordinación interna necesaria
con todas las unidades del Ministerio, además de coordinar con el sector el
avance del área estratégica
bajo su responsabilidad.
3.2 Coordinación interinstitucional
Las Direcciones del VCIT serán las encargadas de establecer las coordinaciones intersectoriales necesarias para el cumplimiento de las metas del Plan. En esta labor, serán apoyadas
por la SPIS y la Unidad de Cooperación Internacional del Ministerio. Esta última tendrá a cargo la gestión de cooperación internacional, relaciones diplomáticas, alianzas público-privadas y compromisos internacionales. Esta unidad asegurará el máximo
aprovechamiento de las oportunidades de cooperación internacional, por parte de las instancias
ejecutoras del PNCTI.
Cada Dirección presidirá un Comité Ejecutor del Área bajo su responsabilidad, dicho Comité estará conformado por personas funcionarias
de las instancias responsables
en
el área estratégica.
?
Dirección de Apropiación Social del
Conocimiento.
?
Dirección de Investigación
y Desarrollo Tecnológico,
?
Dirección de Innovación.
3.3 Coordinación política
El PNCTI 2022-2027
tendrá un Comité Directivo (CDi) conformado por las y los jerarcas de los ministerios e instituciones responsables de la implementación del Plan. Este CDi tendrá
en sus funciones
la toma de decisiones sobre el rumbo del PNCTI, así como la facilitación de
coordinación, intersectorial
e internacional requerida para el logro de las metas
del Plan.
Para cumplir con sus funciones y asegurar un adecuado seguimiento del PNCTI, el CDi se reunirá al menos una vez al año para analizar el Informe Anual de Avance, con el objetivo de aprobar
acciones de mejora y potenciar resultados obtenidos. Deberá ser convocado y presidido
por la persona jerarca
del MICITT, incluso
de manera extraordinaria cuando MICITT lo
considere oportuno.
3.3.1 La diplomacia científica: clave para la ejecución del PNCTI.
En un mundo cada vez más interconectado, con retos globales cada vez más complejos; la ciencia,
la tecnología y la innovación se convierten en la columna
vertebral para la generación de soluciones reales y sostenibles a los principales retos del desarrollo del país. Costa Rica es consciente del papel clave de la CTI para el desarrollo sostenible y ha establecido como una de sus prioridades de cooperación internacional a la ciencia y a la
tecnología:
Costa
Rica ha establecido una priorización de temas que tienen incidencia en el desarrollo del país enfocados en: ambiente, cambio
climático, educación, ciencia y tecnología, inclusión, cultura,
paridad y empoderamiento económico de la mujer,
paz, democracia y transparencia, comercio y negocios internacionales, para el cumplimiento de una agenda robusta y sustantiva, de cara a las contrapartes internacionales y con el cometido
fundamental en la búsqueda
de cooperantes que puedan
aportar e incidir en
el desarrollo de proyectos de cooperación en beneficio
de la ciudadanía costarricense (MIDEPLAN, Política Nacional de Cooperación Internacional
2019-2022, 52-53).
A pesar de ser colocadas
entre las prioridades del país para la cooperación internacional, no se ha logrado
posicionar a la CTI como área clave de recepción
de cooperación internacional. Según MIDEPLAN (2019),
la cooperación internacional en ciencia y tecnología es apenas el 0,1% del total de la cooperación internacional recibida
en Costa Rica. Por lo anterior, se está
trabajando en la incorporación de las recomendaciones del Consejo relativo
al marco General de
Principios para la Cooperación Internacional
en
Ciencia y Tecnología.
Gráfico 3.1
Distribución de la cooperación internacional según sectores
de desarrollo,
2020
Salud y desarrollo social
40,43%
Finanzas, economía e industria
Obras
públicas, infraestructura y transportes
Ambiente, energía
y telecomunicaciones
Agropecuario,
pesca y desarrollo rural
Seguridad y justicia
Educación y capacitación
Fortalecimiento institucional
Ciencia
y tecnología
Cultura, juventud y deportes
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
,21%
|
|
|
|
32
|
|
|
14,19%
|
|
|
|
10,50%
|
|
|
1,74%
|
|
|
|
0,47%
|
|
|
|
0,27%
|
|
|
|
0,15%
|
|
|
|
0,03%
|
|
|
|
0,01%
|
|
|
|
|
0,00% 5,00%
10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% 45,00%
Fuente: Ministerio de Planificación Nacional
y Política Económica, 2021.
Es necesario asegurar el máximo
aprovechamiento de las oportunidades de cooperación internacional, para ello, el PNCTI 2022-2027 incluye intervenciones públicas en todas sus áreas estratégicas dirigidas a la internacionalización del talento humano, a la consolidación de la oferta
exportable de base científico-tecnológica y al fortalecimiento de las redes globales
de conocimiento para las actividades de I+D+i.
De este modo, se plantea
una serie de acciones
que permitirán aumentar la cooperación recibida en materia de CTI, así como fortalecer el rol de Costa Rica como país cooperante, compartiendo sus
fortalezas y buenas prácticas, a saber:
? Establecer un diálogo
permanente entre el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MREC), MICITT y MIDEPLAN
para la captación de fondos de cooperación internacional para la ciencia, la tecnología y la innovación.
? Fortalecer la gestión de cooperación triangular y cooperación
sur-sur en CTI.
?
Construir un portafolio de proyectos en CTI que requiere fondos de cooperación internacional.
?
Incluir este portafolio de proyectos CTI como parte de la agenda de las embajadas, consulados y misiones costarricenses en el exterior, a través
de la Mesa de Coordinación Interministerial sobre
Diplomacia Científica, Tecnológica y de Innovación.
? Identificar la oferta de cooperación científica nacional para el apoyo a otros países.
? Colaborar en la capacitación de las misiones
diplomáticas costarricenses en materia
de diplomacia científica, tecnológica y de innovación.
?
Fortalecer el diálogo del MICITT con embajadas, consulados y misiones de otros países
con presencia en Costa
Rica.
Estas acciones requerirán el apoyo multisectorial, y en particular del MREC y el MIDEPLAN quienes son las principales instancias de enlace entre el país y la cooperación internacional. Dicha cooperación
en temas de CTI será
orientada por el MICITT para el logro de las
metas propuestas en el PNCTI 2022-2027 y podrá
ser
ejecutada por cualquiera
de las instituciones responsables
incluidas como parte del
presente Plan.
4. Metodología de formulación del PNCTI 2022-2027
La Rectoría
del MICITT para
la construcción participativa del PNCTI 2022-2027 conformó un equipo coordinador constituido por el Viceministerio de Ciencia,
Innovación y Tecnología (VCIT), la Dirección
de Investigación y Desarrollo Tecnológico (DIDT), la Dirección
de Apropiación Social del Conocimiento (DASC), la Dirección
de Innovación (DI) y la Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial (SPIS) con el apoyo de la Fundación Konrad
Adenauer, que permitiera orientar
la formulación
de su hoja de ruta al 2027.
Este equipo de trabajo
coordinó los diferentes talleres de consulta
y de validación del contenido del Plan, durante los meses
de mayo y setiembre del 2021.
4.1 Espacios de consulta y construcción
Estos espacios de consulta tuvieron
el objetivo de plantear un proceso
de formulación del PNCTI
2022-2027 de acuerdo con los principios de la participación ciudadana en los asuntos
públicos. Todo ello en
consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número 16, el cual propone
configurar un nuevo marco de gobernanza pública y una renovada arquitectura estatal que permitan promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, así como facilitar el acceso a la justicia para todos y construir
a todos los niveles instituciones eficaces, responsables
e inclusivas que rindan cuentas.
De este modo, se estableció un modelo de formulación participativa, el cual incluyó
el desarrollo de al menos diez talleres participativos en modalidad
virtual, con personas expertas,
sector privado e instituciones ejecutoras del SNCTI.
Figura 4.1
Modelo de formulación participativa del Plan Nacional
de Ciencia, Tecnología e Innovación 2022-2027
Fuente: Ministerio
de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
4.1.1Talleres con personas
expertas.
Se realizaron dos talleres
por cada una de las tres áreas estratégicas del PNCTI. El primero
para la construcción y elaboración conjunta de acciones que deben ser consideradas para el desarrollo de cada área estratégica; el segundo
para validar las propuestas establecidas e incorporar aportes finales que permitieran complementar las acciones
definidas, así como la identificación de posibles responsables y recursos económicos que podrían apoyar
estas líneas de trabajo.
Las técnicas de intercambio de información, toma de decisiones y desarrollo de los contenidos fueron elaboradas a partir
de técnicas de discusión grupal. Se utilizó
la plataforma virtual de pizarras interactivas y de acceso libre llamada Jamboard, así como la plataforma virtual
de documentos interactivos llamada Google Docs.
Se planteó un acento
de los talleres, según el perfil
de los participantes. Las sesiones con personas expertas se abordaron con acciones concretas (intervenciones públicas) y escenarios de riesgo.
También, se contó con un espacio de discusión en torno
a metas e indicadores, pero este aspecto fue de mayor importancia en talleres
con otros actores,
especialmente los ejecutores del presente Plan Sectorial.
A este espacio de coproducción del PNCTI
asistieron personas con perfil experto
que conforman instituciones del
sector academia y sector productivo.
4.1.2 Talleres con el sector
privado.
Se realizó un taller para la discusión de cada una de las tres áreas estratégicas. Se trabajó en dos subgrupos
para abordar en las tres horas habituales
de cada taller, las 27 intervenciones públicas formuladas en conjunto con las personas expertas, las cuales
fueron previamente compartidas con los participantes
para la discusión sincrónica durante el taller.
La designación de los participantes en los subgrupos fue estratégica para la revisión de acciones vinculadas con su sector productivo. Durante estas sesiones con personas del sector
privado, se abordaron
principalmente acciones concretas (intervenciones públicas) y escenarios de riesgo.
A este espacio de coproducción del PNCTI asistieron personas de cámaras
empresariales, empresas,
promotoras de comercio y otras iniciativas
pertenecientes al
sector productivo.
4.1.3 Talleres con las instituciones ejecutoras.
El involucramiento de las instituciones ejecutoras es fundamental, ya que serán los actores responsables de llevar a cabo las intervenciones estratégicas establecidas en el PNCTI. Por lo anterior,
se procedió a realizar
talleres que permitieran validar e identificar su aporte en el Plan. Consecuentemente, se realizó
un taller por cada una de las tres áreas estratégicas, enfocado
en la validación de las propuestas de intervenciones públicas, indicadores
y metas; esa
información fue previamente compartida con los participantes del taller.
De igual manera,
se discutió en torno a riesgos observados
en los próximos seis años
para el sector CTI. Según la cantidad de actores
presentes, se trabajó en subgrupos a partir
de la afinidad con las áreas estratégicas, con un documento
interactivo que tenía preguntas generadoras
para la discusión sobre las propuestas.
A este espacio de coproducción del PNCTI, asistieron personas que conforman
las instituciones del sector CTI y que tendrán a cargo responsabilidades formales de este Plan.
4.1.4 Acercamientos uno a uno con instituciones del sector.
Se realizaron dos espacios
de cocreación con cada una las instituciones del sector Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital (SCTTGD), según el marco normativo
indicado en el acápite respectivo del presente Plan, para incorporar propuestas de intervenciones públicas de carácter
sectorial, así como para validar
los avances de los talleres
en el cuadro de mando integral del Plan.
Estos espacios también
sirvieron para construir
sinergias con el objetivo
de asegurar los compromisos
creados por este Plan Sectorial.
5.
Marco estratégico del PNCTI 2022-2027
El PNCTI 2022-2027 parte de un diagnóstico robusto presentado como parte de la Política
Nacional de Sociedad
y Economía basadas
en el Conocimiento (PNSEBC
2022-2050), el cual dilucida
el estado de la ciencia,
la tecnología y la innovación (CTI) en Costa Rica; además,
brinda lineamientos sobre los retos existentes para maximizar
el bienestar a través
de la producción, distribución y uso de todos los tipos del conocimiento, así como la formación
de talento humano con las capacidades requeridas para impulsar el desarrollo científico, tecnológico y la innovación en el
país.
Entendiendo que Costa Rica enfrenta el desafío
de encontrar un nuevo motor del crecimiento que le permita alcanzar y sostener
en el largo plazo altos niveles de desarrollo económico y social,
es que este PNCTI enfatiza la necesidad
de que el uso intensivo del conocimiento esté en el centro del desarrollo nacional. Alcanzar
esta meta implica el impulso al desarrollo de nuevas tecnologías e innovaciones en ámbitos altamente competitivos como el de las tecnologías digitales, especialmente la inteligencia artificial, la bioeconomía, la salud y la industria aeroespacial. También, mejorar las capacidades domésticas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de todos los sectores
productivos y territorios del país. Así como, lograr un crecimiento con dirección impulsado
por la innovación y el desarrollo tecnológico,
que es el objetivo central
de este
PNCTI.
A partir de la PNSEBC 2022-2050,
se planteó un proceso participativo para la construcción del PNCTI 2022-2027, que contempló
los datos existentes sobre el estado de la CTI, y las propuestas
de
personas expertas, sociedad civil, personas a cargo de la toma
de decisiones y personas a cargo de la implementación, todo esto orientado
a la misión del PNCTI,
que consiste en: "Dirigir
el sector ciencia, tecnología e innovación, hacia una sociedad y economía
basadas en el conocimiento para un desarrollo socioeconómico, sostenible, equitativo
y solidario".
A partir de la formulación del objetivo
general, este PNCTI entiende a la ciencia, la tecnología y la innovación como un marco habilitador para el logro
de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), por lo cual todas sus intervenciones públicas están dirigidas
a apoyar su cumplimiento.
Figura 5.1
Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Fuente: Organización de las Naciones Unidas, 2021.
Para cumplir con este objetivo y aportar
integralmente al cumplimiento de los ODS, se establecieron tres objetivos específicos, uno por cada área estratégica del PNCTI 2022-2027:
·
Talento humano:
Orientar acciones para el fortalecimiento del talento humano
en áreas STEM capaz
de impulsar el bienestar
de la sociedad.
·
Generación del conocimiento: Fomentar la comprensión de los beneficios de la gestión
y generación del conocimiento
en la sociedad costarricense.
·
Innovación transformadora: Promover la incorporación de la innovación transformadora en los procesos productivos del país como medio
para el desarrollo socioeconómico.
En
la siguiente figura, se muestra
la visión estratégica del
PNCTI 2022-2027:
Figura 5.2
Visión estratégica
del PNCTI
Fuente:
Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
42
Se construyeron cuadros
de mando integral en cada una de las áreas estratégicas y los objetivos definidos para estas, con el fin de ampliar la definición de los indicadores e intervenciones públicas que deberán
realizarse para cumplir
con los resultados esperados, sus metas e
indicadores de seguimiento.
A continuación, se presenta el cuadro estratégico de cada una de las áreas, precedido por un resumen
sobre su estado actual.
43
5.1 Talento humano
Figura 5.3
Estado
de situación del área estratégica de talento humano
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
44
Retos del área estratégica:
1.
Reducir las brechas
de equidad relativas al acceso de la
educación terciaria.
2. Desarrollar destrezas y habilidades elementales en las competencias científica, lectora y matemáticas
en docentes y estudiantes.
3. Promover procesos de formación y capacitación docente.
4.
Impulsar iniciativas
que permitan
el
acceso democrático al acercamiento a la ciencia
y la tecnología, al fomento
de las vocaciones en estos campos, así como impulsar
el desarrollo de habilidades y competencias para fortalecer al talento humano.
5. Incrementar la cantidad de personas
graduadas en áreas STEM en la educación superior.
El diagnóstico del área de talento
humano permite dilucidar
que Costa Rica presenta retos importantes en la cantidad de personas
graduadas de CTI; además, presenta desafíos
significativos en la formación
de capital humano con las habilidades requeridas para afrontar
los cambios impuestos por la transformación digital.
Estos retos responden a la profundización de la desigualdad en el país, que se evidencia en una concentración de la oferta
académica STEM en la Gran Área Metropolitana y en amplias
brechas de género
en
estas carreras a nivel
nacional.
Por esta razón, resulta de suma relevancia la formación
de personal técnico y profesional en áreas
científico-tecnológicas en todos los niveles de educación
(técnica y académica), que le permita
al país contar
con la masa crítica
de profesionales en CTI para afrontar los retos nacionales
y globales.
Al respecto, se ha definido
una serie de intervenciones públicas divididas en tres componentes
para atender los retos evidenciados
en el diagnóstico:
5.1.1 .1 Promoción
de la formación del personal docente en habilidades STEAM.
Este componente
tiene como reto principal:
·
Fortalecimiento de las competencias docentes para la implementación de pedagogías orientadas al desarrollo de habilidades STEAM y en edades
tempranas.
El PNCTI propone enfrentar este aspecto con criterios de calidad
relacionados con la inclusión y fortalecimiento de las pedagogías para la generación de habilidades STEAM en las carreras
de educación y la generación de trayectorias formativas para el personal
docente, así como
el desarrollo de acciones orientadas a que estas habilidades sean transmitidas
en
el aula para estimularlas desde temprana
edad.
5.1.2 .2 Aumento de personas graduadas
y cierre de brecha STEM.
Este componente está dirigido
a incrementar la cantidad
de personas graduadas en educación superior en carreras STEM en comparación con otras carreras
de menos demanda en el mercado laboral, así como a reducir brechas de género y territoriales en la matrícula
y titulación en carreras científico-tecnológicas.
Para esto, las intervenciones públicas
están dirigidas a fortalecer la articulación interuniversitaria y la articulación MEP-CONARE para mejorar el rendimiento académico del estudiantado y su ingreso
a la educación superior, además
de la generación de fuentes de financiamiento para personas que deseen estudiar
carreras técnicas en STEM, entre otras.
5.1.3 .3 Capital humano avanzado.
Con el objetivo
de aumentar y mejorar las condiciones de empleabilidad del capital humano dedicado a la ciencia, la tecnología y la innovación, este componente establece intervenciones públicas
para la creación
de incentivos de capital humano avanzado
para la I+D+i y su vinculación o reinserción al
tejido productivo o al sector
académico nacional.
A continuación, se presenta
el cuadro de mando integral del Área Estratégica de Talento
Humano:
Cuadro 5.1
Cuadro
de mando integral del área estratégica de talento humano
|
Área estratégica: Talento humano
|
|
Objetivo: Promoción de la formación del personal
docente en habilidades STEAM.
|
|
Indicadores de Resultado
|
Meta 2027
|
Línea base
|
|
Tasa específica anual de formación
en áreas STEM por
nivel educativo
|
344
|
288
|
|
Resultado
|
Intervención Publica
|
Objetivo de la IP
|
Indicador
|
Línea base
|
Metas
|
Recursos estimados (millones de colones)
|
Institución que reporta
|
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Componente 1. Fortalecimiento de las
habilidades y competencias del personal
docente en áreas STEAM
|
|
Formación en habilidades STEAM en
las
personas docentes.
|
Mejoramiento de la formación STEAM en la
Educación Superior.
|
Propiciar que para la acreditación de carreras universitarias del área de educación se incluyan criterios de calidad relacionados con la evaluación de la
profundidad de conocimiento, nivel de abstracción y
verificación del dominio de pedagogías para la generación de
habilidades STEAM alcanzados por los docentes
en formación.
|
Número de carreras universitarias del área de educación acreditadas por el SINAES incluyendo estos
criterios.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Consejo Nacional
de Rectores *
|
|
Fortalecimiento de
las competencias docentes para la
implementación de
pedagogías orientadas al
|
Ofrecer anualmente trayectorias formativas de competencias para la implementación de pedagogías orientadas al
|
Cantidad de
iniciativas de
formación en competencias ejecutadas.
|
1
|
2
|
|
|
|
|
|
3
|
Ministerio de Educación Pública.
|
|
|
desarrollo de habilidades STEAM.
|
desarrollo de habilidades STEAM.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Componente 2. Aumento de personas graduadas en STEM
|
|
Aumento de
las
personas graduadas de carreras
STEM.
|
Financiamiento a las carreras técnicas en áreas STEM.
|
Articular y difundir la oferta
de becas e incentivos destinados a las personas que deseen estudiar carreras técnicas en
áreas STEM.
|
Número de personas que acceden a financiamiento para estudiar carreras técnicas en áreas STEM.
|
2 116
|
36
|
36
|
36
|
36
|
36
|
40
|
220
|
Promotora Costarricense de
Innovación e Investigación.
|
|
Cierre de brecha de género
en la CTI.
|
Ejecutar las acciones del plan de acción
de la PICTTI para el cierre
de la brecha de género en la CTI.
|
Porcentaje de cumplimiento de las metas establecidas en el Plan de Acción
de la PICTTI en cuanto a la
graduación en carreras STEM.
|
ND
|
100%
6
|
100%
|
|
|
|
|
|
Secretaría Técnica, Comisión de Alto Nivel PICTTI.
|
|
Plan
de articulación interuniversitaria por la STEAM
PLANES.
|
Acciones de
acercamiento a
estudiantes para promover su acceso y permanencia en carreras STEAM.
|
Porcentaje de avance de implementación del Plan.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Consejo Nacional
de Rectores*.
|
|
Componente 3. Capital humano avanzado
|
|
Talento humano costarricense vinculado activamente con las redes de conocimiento globales.
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
Promover la vinculación efectiva de la diáspora científica y tecnológica costarricense con
empresas y entidades del sistema educativo
del país para la generación del conocimiento.
|
Cantidad de investigadores en el exterior vinculados con empresas establecidas en Costa
Rica.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Programa Estado de la Nación*
|
|
Cantidad de investigadores de la diáspora científica vinculados a
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Programa Estado de la Nación*
|
6 Corresponde al 100% del plan de acción anual. Al
2024 se estará formulando el nuevo plan de acción.
|
|
|
|
proyectos de I+D+i
nacionales.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Intercambio entre la diáspora científica e investigadores que residen
en el país.
|
Aumentar la
colaboración científica entre pares.
|
Cantidad de
actividades entre científicos en el exterior e
investigadores que residen en el país.
|
0
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
9
|
Academia Nacional de Ciencias.
|
|
Mejoradas las
condiciones de financiamiento y empleabilidad de los investigadores nacionales para
promover su
estabilidad y excelencia.
|
Vinculación y/o
reinserción del talento humano en las actividades de I+D+i
nacionales.
|
Impulsar programas para la vinculación y/o reinserción de talento
humano avanzado al tejido productivo nacional y al sector
académico, con un enfoque de género.
|
Porcentaje de investigadores activos con grado de maestría.
|
40,39%
|
41,08
%
|
42,00%
|
43,16%
|
44,31%
|
44,77
%
|
45,00
%
|
240
|
MICITT, Secretaría de Planificación Institucional y Sectorial.
|
|
Porcentaje de investigadores activos con grado de doctorado.
|
24,83
%
|
27,1
1%
|
30,1
4%
|
33,9
3%
|
37,7
2%
|
39,2
4%
|
40,0
0%
|
|
Incentivos para la formación de capital humano avanzado para la I+D+i.
|
Aumentar la masa crítica de personas
investigadoras con posgrado en áreas estratégicas definidas por MICITT.
|
Cantidad de personas graduadas de las carreras universitarias con grado
doctoral.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Consejo Nacional
de Rectores*
|
|
Cantidad de personas del cuerpo docente reciben apoyo para realizar estudios doctorales.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
*La institución se encuentra
en proceso de definición
y construcción de la propuesta.
5.2
Generación del conocimiento
Figura 5.4
Estado
de situación del área estratégica de generación del conocimiento
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
Retos del área estratégica:
1. Garantizar el mayor desempeño
en las actividades científico-tecnológicas y de innovación de los actores
del SNCTI, de manera que se impacte al desarrollo económico,
social y ambiental de Costa Rica.
2. Identificar áreas que requieren de un desarrollo tecnológico autóctono, a falta de una opción de adopción
tecnológica para ser incluida como área prioritaria de investigación
y desarrollo.
3. Identificar los centros de investigación donde existe mayor anuencia
para coordinar proyectos
con el sector
privado y lograr acuerdos
duraderos-formales de mutuo beneficio
entre estos centros y el sector
productivo beneficiado.
4.
Contar con una normativa moderna
que incorpore las mejores
prácticas internacionales en la regulación de la investigación y el desarrollo tecnológico, que sea
eficiente y ajustada a las condiciones
del país.
5.
Contar con una política de adquisición de equipos de investigación y desarrollo tecnológico que promuevan
la eficiencia en cada universidad pública y con un sistema
de información amigable y actualizado, en el cual se incluyan todas las unidades
de investigación públicas y privadas
que deseen formar
parte, y promuevan el uso compartido de estos equipos a nivel nacional
en unos casos o a nivel internacional, cuando se haga necesario
para lograr un aprovechamiento de acuerdo con la capacidad del equipo.
6.
Contar con un sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación, que incluya todas las variables relevantes de esfuerzos
y resultados para evaluar,
mejorar, mantenerlo actualizado y legitimar las políticas
públicas del sector y en cumplimiento de los estándares
acordados por los estados miembros
de OCDE.
A partir del diagnóstico previo presentado en la PNSEBC, es evidente el gran reto de Costa Rica en aumentar
su inversión en investigación y desarrollo tecnológico. Así como en el aumento del involucramiento del sector privado en I+D+i, la articulación entre los actores
del SNCTI y la necesidad
de definir e impulsar
las áreas de investigación estratégicas en las que el país tiene fortalezas y posibilidades de empatar las necesidades de los diferentes actores
de
la quíntuple hélice.
Costa Rica debe entender
al conocimiento generado
por la investigación científica, como una de las fuentes
más valiosas para atender las necesidades nacionales, regionales y mundiales, así como debe potenciar su utilidad
al complementarlo con el conocimiento tradicional, que del mismo modo ha sido fundamental en la conservación de la biodiversidad, la cultura
y otros aspectos del progreso de nuestra sociedad.
Esta área estratégica plantea el conocimiento como motor del desarrollo orientado al bienestar social y económico
sostenible del país. Enfatiza, por lo tanto, en la producción de procesos
de generación y apropiación del conocimiento, que deriven en insumos
para la innovación y recursos
para la toma de decisiones, orientadas a mejorar el desarrollo humano
en el país.
Para lograrlo, el Área Estratégica de Generación del Conocimiento ha planteado tres componentes
para incrementar las capacidades
domésticas para la I+D+i:
5.2.1 Articulación de los actores del SNCTI para la producción científica y tecnológica.
Este componente
está dirigido a solventar los siguientes
retos:
1. Identificar los centros de investigación donde existe mayor anuencia
para coordinar proyectos
con el sector
privado y lograr acuerdos
duraderos-formales de mutuo
beneficio entre estos
centros y el sector productivo por
beneficiar.
2. Identificar áreas que requieren
un desarrollo tecnológico autóctono, a falta de una opción tecnológica, para ser incluida como área prioritaria de investigación y desarrollo para las diferentes instituciones
del SNCTI.
3. Contar con un sistema de información, monitoreo, seguimiento y evaluación que incluya todas las variables
relevantes de esfuerzos
y resultados para evaluar, mejorar, mantenerlo actualizado y legitimar las políticas
públicas de CTI y que cumpla con los estándares acordados por los
estados miembros de la OCDE.
Lo anterior será abordado por una serie de intervenciones públicas, dirigidas a fomentar
espacios de participación y creación
de sinergias, el fortalecimiento del Sistema de Información Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT), así como el lanzamiento de convocatorias para proyectos de I+D
intersectoriales, entre otras.
5.2.2 Mejores prácticas
en la regulación y fomento
del I+D+i.
Este componente está dirigido a fortalecer el marco normativo con la incorporación de las mejores prácticas internacionales en la regulación y fomento
de las actividades científico- tecnológicas y de innovación, de manera que sea eficiente y ajustado
a las condiciones del país.
Aunado a esto, se propone
la introducción de reformas
institucionales que logren alinear
las áreas estratégicas del sistema de educación superior
con las definidas por la política pública,
de manera que se asegure el mayor aporte
al desarrollo socioeconómico y sostenible de Costa Rica. Para esto se definieron intervenciones públicas dirigidas
a la acreditación de servicios
y productos asociados
a la I+D, la revisión y actualización de la normativa
existente para actividades científico-tecnológicas y de innovación, el alineamiento de las áreas
estratégicas de las instituciones del SNCTI, entre otras.
Para cumplir con los resultados esperados de este componente, será preciso contar con una política
de adquisición de equipos de investigación y desarrollo tecnológico que promuevan
la eficiencia en cada universidad pública y con un sistema
de información amigable y actualizado -en el que se incluyan
todas las unidades de investigación públicas y las privadas que deseen formar parte- y que promueva
el uso compartido de estos equipos y sus infraestructuras de investigación conexas a nivel nacional
e internacional, con el fin de lograr
un aprovechamiento óptimo de acuerdo con
las capacidades
del equipamiento.
5.2.3 Condiciones habilitadoras óptimas para la
generación del
conocimiento.
El presente PNCTI considera clave el fortalecimiento de la cooperación internacional en el sector I+D y el aumento de la participación de poblaciones clave en la generación del conocimiento; para ello se plantearon intervenciones públicas dirigidas a colocar
la I+D entre las prioridades de la política
exterior, la vinculación activa de la diáspora científica costarricense con actores del SNCTI en todos sus niveles,
así como se plantean incentivos
para promover el liderazgo y la participación de alto
nivel de mujeres y personas
jóvenes en actividades
científico-tecnológicas y de innovación.
A continuación, se presenta
el cuadro de mando integral para
el
Área Estratégica de Generación del Conocimiento:
Cuadro 5.2
Cuadro
de mando integral del área estratégica de generación del conocimiento
|
Área estratégica: Generación del conocimiento
|
|
Objetivo: Fomentar
la comprensión y uso de los
beneficios de la gestión del conocimiento en la sociedad
costarricense.
|
|
Indicadores de Resultado
|
Meta 2027
|
Línea base
|
|
Inversión privada
en investigación y desarrollo e innovación
empresarial como porcentaje del PIB
|
0,20%
|
0,15%
|
|
Resultado
|
Intervención Pública
|
Objetivo de Intervención Pública
|
Indicador
|
Línea base
|
Metas
|
Recursos estimados (millones de colones)
|
Institución que reporta
|
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Componente 1. Articulación de los
actores del SNCTI
para la producción científica y tecnológica.
|
|
El desarrollo científico y tecnológico es parte
de los procesos de generación de valor
sociales y productivos nacionales.
|
Fortalecimiento del Sistema de Información Nacional de Ciencia
y Tecnología (SINCYT) para el desarrollo estratégico del Sistema Nacional de Ciencia
Tecnología e Innovación (SNCTI).
|
Fortalecer el SINCYT como plataforma
nacional para el acceso a información sobre convocatorias de fondos, proyectos,
recurso humano, equipos/instalaciones,
trabajo colaborativo y resultados de I+D+i en tiempo real, según estándares internacionales y para otorgar ventaja competitiva y capacidad colaborativa al SNCTI.
|
Cantidad de usuarios registrados en
SINCYT con aprovechamiento de la plataforma.
|
5 223
|
5 323
|
5 423
|
5 523
|
5 623
|
5 723
|
5 823
|
120
|
MICITT,
Dirección de
Investigación y
Desarrollo Tecnológico
7
|
|
Cantidad de infraestructuras de I+D registradas de centros
públicos y privados en SINCYT.
|
167
|
|
|
|
237
|
257
|
300
|
|
Cantidad de
convocatorias de proyectos de I+D+i
publicadas en SINCYT.
|
48
|
51
|
56
|
61
|
66
|
73
|
78
|
|
Cantidad de vinculaciones exitosas de
plataformas de CTI con el SINCYT
|
4
|
6
|
7
|
8
|
10
|
|
|
7 Este bloque de metas es de programación acumulativa.
|
|
|
|
Artículos científicos o técnicos
publicados
al año.
|
14
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
8
|
40
|
Centro Nacional de
Ciencia y Tecnología de Alimentos.
|
|
|
Servicio digital para el registro de usuarios uso pacífico de la tecnología de radiaciones.
|
Incrementar
el
servicio de registro de los usuarios de
las tecnologías de radiaciones que han sido beneficiadas en el país en el campo
de la cooperación técnica internacional
a
través
del Acuerdo Regional de Cooperación para la Promoción de la Ciencia
y
Tecnología Nucleares en América Latina (ARCAL) para mejorar las
buenas prácticas de las tecnologías, la seguridad radiológica y el beneficio de la
población.
|
Porcentaje de usuarios registrados en el Sistema
Digital de Integración Ciencia, Tecnología e Innovación Costarricense.
|
ND
|
16,6%
|
16,6%
|
16,6%
|
16,6%
|
16,6%
|
16,6%
|
75
|
Comisión de
Energía Atómica de
Costa Rica.
|
|
|
Programa de
concertación del SNCTI para el impulso
a la generación del conocimiento.
|
Establecer espacios periódicos de participación entre los actores del SNCTI para crear sinergias que optimicen el
aprovechamiento de las
capacidades y recurso
humano para I+D+i disponibles en el país.
|
Cantidad de iniciativas sectoriales promovidas
para el
desarrollo de I+D+i
en Costa Rica.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
ND
|
MICITT,
Dirección de
Investigación y Desarrollo Tecnológico.
|
|
|
Desarrollo de proyectos de investigación
y acción social, relacionados con la ciencia
y la tecnología de alimentos, en temas de
|
Generar el
conocimiento y la vinculación con la sociedad, para buscar soluciones en temas de interés nacional
|
Cantidad de
proyectos de
investigación y acción social ejecutados.
|
12
|
14
|
16
|
18
|
20
|
22
|
24
|
80
|
Centro Nacional de
Ciencia y Tecnología de Alimentos.
|
|
|
interés nacional y regional.
|
relacionados con la ciencia y la tecnología de alimentos.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Potenciada la participación del sector privado en los procesos de I+D+i nacionales.
|
Articulación de la triple hélice para el impulso
a la I+D+i nacional.
|
Promover proyectos de I+D+i que
involucren contrapartes académicas y del parque
empresarial con miras a
la solución conjunta de desafíos nacionales previamente definidos.
|
Porcentaje de proyectos de I+D vinculados con la empresa
privada.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Centro Nacional de
Alta Tecnología*
|
|
Componente 2. Mejores prácticas
en la regulación y fomento de I+D+i
|
|
Fortalecidas las capacidades nacionales para la generación de conocimiento endógeno basado en la investigación básica, la investigación
aplicada y el desarrollo experimental.
|
Aseguramiento de la calidad de los productos y servicios de
acreditación y
actividades de
evaluación de conformidad acreditadas.
|
Mejorar la
infraestructura de la calidad
en Costa Rica,
mediante el aumento
en la prestación de servicios de
acreditación y
servicios de
equivalencias necesarios para el desarrollo de la producción de bienes
y servicios requeridos para el fortalecimiento del sistema nacional para la calidad.
|
Cantidad de otorgamientos realizados a los Organismos de Evaluación de la
Conformidad (OEC).
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
9
|
453
|
Ente Costarricense de Acreditación.
|
|
Fortalecimiento de las Estrategias Regionales del Consejo Nacional de Rectores.
|
Articular el
alineamiento las
actividades de
investigación del CONARE con los temas estratégicos de este PNCTI con un enfoque
territorial.
|
Cantidad de proyectos conjuntos del CeNAT alineados con las áreas
estratégicas.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Centro Nacional de
Alta Tecnología*
|
|
Cantidad de
proyectos de Investigación alineados con los
temas estratégicos
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
MICITT,
Dirección de
Investigación y
Desarrollo Tecnológico.
|
|
|
|
|
por universidad y
por región.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Marco regulatorio para el fortalecimiento de la I+D+i actualizado.
|
Sandbox Regulatorio.
|
Promover la
actualización y
revisión de la normativa relacionada con actividades de I+D+i
para la implementación de las mejores prácticas
nacionales e internacionales.
|
Cantidad de reformas (creación, actualización, derogación) a normativa implementadas para la mejora del SNCTI.
|
ND
|
3
|
2
|
2
|
1
|
1
|
1
|
ND
|
MICITT,
Dirección de
Investigación y
Desarrollo Tecnológico.
|
|
ND
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
ND
|
Consejo Nacional de
Investigación en Salud.
|
|
Cantidad de Reglamentos Técnicos (RT) emitidos que se ajusten a las necesidades
de
los sectores
industriales de tecnología media y alta.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
8
|
Ministerio de Economía, Industria y Comercio.
|
|
Número de proyectos de ley,
decretos y directrices promovidos con el apoyo
del sector comercio
exterior.
|
ND
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
679
|
Ministerio de Comercio Exterior.
|
|
Cantidad de documentos regulatorios estratégicos revisados, elaborados y/o
actualizados en
materia de
Investigación (Guías, Reglamentos o instructivos de
trabajo).
|
4
|
4
|
4
|
5
|
5
|
5
|
5
|
ND
|
Caja Costarricense de Seguro Social.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas para la
generación del conocimiento
|
|
Ampliados los ámbitos de cooperación de la I+D+i nacionales mediante procesos de diplomacia científica y de innovación.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
Situar a la I+D+i entre las prioridades
de la
política exterior costarricense, impulsando cambios en
la
formación
y
abordaje estructurales de los procesos relacionados con diplomacia científica en
áreas prioritarias para el desarrollo científico,
tecnológico y de innovación nacional.
|
Cantidad anual de
instrumentos de cooperación internacional suscritos por el SNCTI.
|
5
|
5
|
5
|
5
|
6
|
6
|
6
|
ND
|
MICITT,
Cooperación Internacional
|
|
Monto de
cooperación internacional (Millones de USD) recibida
en
el
área
científico- tecnológica.
|
$150 000
|
$25 000
|
$25 000
|
$50 000
|
$50 000
|
$25 000
|
$25 000
|
ND
|
|
Monto de
cooperación internacional (Millones de colones) recibida en el área científico- tecnológica.
|
3 534
|
4 284
|
4 281
|
4 336
|
4 430
|
4 521
|
4 588
|
26 440
|
Consejo Nacional de
Rectores.
|
|
Articulación de redes de conocimiento globales con entes nacionales generadores de conocimiento.
|
Articulación de organizaciones científicas locales con redes
globales para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
Promover entre los diferentes
actores del SNCTI
convocatorias conjuntas de proyectos de I+D+i
y programas de movilidad con organizaciones científicas que lideran globalmente el
desarrollo de conocimiento.
|
Cantidad de proyectos de I+D nacionales con entes internacionales.
|
1
|
5
|
5
|
10
|
10
|
10
|
10
|
ND
|
MICITT,
Dirección de
Investigación y
Desarrollo Tecnológico.
|
|
Porcentaje de publicaciones científicas y
tecnológicas con coautoría con otros entes nacionales.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
P.D.
|
Centro Nacional de
Alta Tecnología*.
|
|
Programa de Intercambio de conocimiento científico.
|
Desarrollar intercambio del conocimiento científico entre la Academia
y
diversos sectores de la sociedad costarricense.
|
Cantidad personas participan en
actividades capacitación promoción conocimiento científico.
|
de que las de y del
|
0
|
250
|
250
|
250
|
250
|
250
|
250
|
9
|
Academia Nacional Ciencias.
|
de
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Promovida la
participación de mujeres y personas jóvenes en los procesos
de I+D+i.
|
Incentivos para el impulso
a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
Promover incentivos financieros y/o distintos al crédito para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
Porcentaje de brecha de género en
personal de
investigación y desarrollo por sector
de ejecución según
ocupación.
|
34,0%
|
43,5%
|
43,6%
|
43,7%
|
43,8%
|
43,9%
|
44,0%
|
10 776
|
Consejo Nacional de
Rectores.
MICITT,
Secretaría de
Planificación Institucional
y Sectorial*.
|
|
|
Incentivos para el impulso
a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
Promover incentivos financieros y/o
distintos al crédito para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
Porcentaje de
personas jóvenes con proyectos de investigación inscritos en
CONARE.
|
8,5%
|
9,0%
|
9,5%
|
10,0%
|
10,5%
|
11,0%
|
11,5%
|
4 270
|
Consejo Nacional de
Rectores.
|
|
*La
institución se encuentra en proceso de definición
y construcción de la propuesta.
|
5.3
Innovación transformadora
Figura 5.5
Estado
de situación del área estratégica de innovación transformadora
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones, 2021.
Retos del área estratégica:
1. Fortalecer la organización
de los actores del SNCTI.
2.
Promover
esquemas
de apoyo
financiero más innovadores y enfocados a las necesidades
de las distintas figuras que participan en el ecosistema económico.
3. Acervo de
conocimiento científico, tecnológico
y de innovación
aplicado a las iniciativas
de desarrollo.
4. Desarrollo de capacidades en Innovación científica y tecnológica.
5. Comunicación y acercamiento del sector productivo
privado con las universidades, incubadoras, centros
de aceleración
y centros de investigación.
De acuerdo con el Manual de Oslo de la OCDE (2018), la innovación se entiende como un producto
o proceso, o combinación de ambos, nuevo o mejorado, que difiere significativamente de los productos o procesos
previos y que se hace disponible a potenciales usuarios o ha sido puesto en
uso por el actor responsable de la innovación.
La innovación no es un proceso lineal, por el contrario, es interactivo entre múltiples
actores y requiere
de la existencia de diversos
insumos para materializarse y del trabajo en sincronía de un conjunto de actores.
Una política efectiva
de innovación logra que los diferentes actores que forman parte
de este proceso desarrollen capacidades, creen redes y tengan acceso a los recursos
y el
apoyo necesario para desempeñarse con éxito.
El diagnóstico que se incluye en la PNSEBC, permite evidenciar las bajas capacidades domésticas de innovación, absorción y adopción
de nuevas tecnologías y conocimientos, que restringen el cambio
tecnológico endógeno. Esto junto a otros factores, afectan
el crecimiento económico del país y un mayor desarrollo social-ambiental a lo largo-ancho del territorio costarricense.
Aunado a lo anterior,
el más reciente
índice Global de Innovación de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI, 2021) sitúa a Costa Rica como el tercer
país más innovador de América
Latina (puesto 56 a nivel mundial), con lo cual se reconoce el potencial
del país para producir
nuevo conocimiento. No obstante, se llama la atención
sobre una serie de ámbitos que el país requiere
abordar con prontitud para incrementar las actividades de innovación, tales como facilidad para crear una empresa, acceso a financiamiento, sofisticación de los
negocios, desarrollo del talento humano especializado, entre otros.
Por consiguiente, se propone la adopción de un enfoque de innovación transformadora orientado a fomentar el desarrollo de nuevas tecnologías e innovaciones, mediante
procesos participativos
e interdisciplinarios que, por un lado,
potencien la actividad económica
y, por otro, resuelvan
los grandes retos nacionales y globales, especialmente aquellos
asociados al cambio climático y la desigualdad. Incentivar este enfoque
de innovación transformadora requiere necesariamente fortalecer las relaciones del SNCTI para la adquisición, creación, difusión
y utilización del conocimiento.
Con este objetivo,
el área de innovación transformadora concentra su accionar
en tres componentes definidos para abordar una serie de retos previamente
identificados:
5.3.1
Vinculación efectiva entre actores del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
Uno de los retos principales para impulsar
la innovación en el país es la articulación del entramado institucional que conforma el SNCTI, pues la modesta coordinación que existe
deriva en duplicidad de esfuerzos e impide avanzar
hacia la definición de las respuestas a los problemas
estructurales del país.
Lo anterior pone en la palestra
el reto de fortalecer la organización rectora en Ciencia,
Tecnología e Innovación y facilitar las vías de comunicación-vinculación entre los sectores
productivos y académicos, y actores
de apoyo como las incubadoras y aceleradoras, los centros
de investigación, entidades
financieras e inversionistas, así como con otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que participan en el
SNCTI.
Es necesario entonces plantear un horizonte
para todos los actores del SNCTI que permita
direccionar los múltiples esfuerzos. Y para abordar
estos retos, se proponen
intervenciones públicas dirigidas a promover espacios de concertación para impulsar la innovación transformadora,
así como el fortalecimiento del sistema estadístico.
5.3.2 Competencias organizacionales y humanas.
Este componente está dirigido
a promover que los perfiles
organizacionales y de talento humano
se orienten hacia la generación de un acervo de conocimiento científico, tecnológico y a impulsar la innovación. Para ello, se han establecido intervenciones públicas
orientadas a promover
el uso óptimo de la propiedad intelectual, a fortalecer las capacidades de las mujeres para una mayor participación femenina en procesos
de innovación y la generación de capacidades innovadoras en clústeres. Otras acciones
vinculadas al fortalecimiento del talento humano en ciencia,
tecnología e innovación se encuentran dentro del Eje de Talento Humano.
5.3.3 Financiamiento articulado y enfocado en las necesidades de los sectores.
En este componente se aborda
el reto de promover esquemas de apoyo financiero más innovadores y enfocados a las necesidades de las distintas figuras que participan en el ecosistema económico del país. Para atender este reto, se plantea la creación
y fortalecimiento de esquemas de financiamiento diferenciados y de incentivos para la I+D+i,
así como intervenciones públicas destinadas a promover la internacionalización de la industria
científico- tecnológica.
A continuación, se presenta el cuadro de mando integral
del Área Estratégica de Innovación Transformadora:
Cuadro 5.3
Cuadro
de mando integral del área estratégica de innovación transformadora
|
Área estratégica: Innovación transformadora
|
|
Objetivo: Promover la incorporación de la innovación en los procesos productivos del país como medio para generar una transformación productiva, social y ambiental en todos
los territorios
|
|
Indicadores de Resultado
|
Meta 2027
|
Línea base
|
|
Inversión en investigación
y desarrollo e innovación empresarial como porcentaje del PIB
|
0,78%
|
0,72%
|
|
Resultado esperado al 2027
|
Intervención Publica
|
Objetivo de Intervención Pública
|
Indicadores de Gestión
|
Línea base
|
Metas
|
Recursos estimados (millones de colones)
|
Institución que reporta
|
|
2022
|
2023
|
2024
|
2025
|
2026
|
2027
|
|
Componente: 1. Vinculación de
actores del SNCTI para
el impulso a la
innovación
|
|
Los distintos actores del SNCTI están articulados a nivel
territorial, para la innovación de productos y procesos.
|
Concertación del SNCTI para
el
impulso a la
innovación transformadora.
|
Fortalecer la vinculación del SNCTI para el impulso
a la innovación mediante la
identificación de los actores que lo componen, sus capacidades y necesidades, con enfoque territorial.
|
Cantidad de iniciativas promovidas para cerrar las brechas de capacidades de los actores
del SNCTI con enfoque territorial.
|
0
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
75
|
MICITT,
Dirección de Innovación.
|
|
Fortalecer la gobernanza
de la
Estrategia Nacional de
Bioeconomía.
|
Fomentar la articulación entre sectores público, privado, academia,
sociedad civil y cooperación internacional mediante las labores
del Comité Interministerial de
Bioeconomía para alcanzar los objetivos de
|
Cantidad de iniciativas promovidas para implementar las líneas de acción
propuestas en la Estrategia Nacional de
Bioeconomía.
|
7
|
3
|
13
|
15
|
15
|
15
|
15
|
3 105
|
MICITT,
Viceministerio Ciencia, Tecnología e Innovación.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
la Estrategia Nacional de Bioeconomía.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Aceleración de la innovación en sectores productivos en áreas
estratégicas.
|
Realizar análisis de necesidades sectoriales sobre
los temas transversales del PNCTI
para el diseño
de programas de fomento a la innovación.
|
Cantidad de proyectos financiados asociados a necesidades identificadas.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
120
|
Promotora Costarricense de Innovación e Investigación.
|
|
Componente 2. Desarrollo de las capacidades y
competencias para la
transferencia tecnológica y el impulso innovador
|
|
Los distintos actores del SNCTI conocen y promueven el uso óptimo de la propiedad intelectual (PI) para un mayor desarrollo económico y social.
|
Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual.
|
Visibilizar la Propiedad Intelectual como mecanismo para el aumento
de la competitividad.
|
Porcentaje de avance en
el cronograma de charlas formativas.8
|
ND
|
50%
|
100%
|
|
|
|
|
6
|
Registro de
la Propiedad Intelectual.
|
|
Las mujeres
lideran procesos de innovación conocen y acceden
a financiamiento para proyectos de I+D+i.
|
Promoción del liderazgo de las mujeres en
proceso de innovación nacionales.
|
Promover el liderazgo de las mujeres en los procesos de innovación nacionales.
|
Porcentaje de startups y spin- off liderados por mujeres que
acceden a instrumentos de apoyo a la innovación.
|
ND
|
0
|
0
|
10%
|
20%
|
30%
|
40%
|
2
|
Promotora Costarricense de Innovación e Investigación.
|
|
La población de
las siete provincias del país cuenta con espacios tecnológicos y de innovación para el desarrollo de
|
Red de
Laboratorios de Innovación Comunitaria (LINC).
|
Facilitar el acceso a la población a espacios tecnológicos y de innovación para el desarrollo de habilidades, conocimientos y
|
Cantidad de personas atendidas en los Laboratorios de Innovación Comunitaria.
|
0
|
700
|
700
|
700
|
700
|
700
|
700
|
1 018
|
MICITT,
Dirección de Innovación, Dirección de Apropiación
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8 La Estrategia Nacional
de Propiedad Intelectual se encuentra en formulación,
por lo cual este indicador
se estará modificando cuando se construya esta estrategia.
|
habilidades, conocimientos y
destrezas relacionadas con la industria 4.0.
|
|
destrezas relacionadas con la industria 4.0.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Social del
Conocimiento.
|
|
Los sectores productivos incrementan su
productividad a
través del
desarrollo de las
capacidades tecnológicas
y
de innovación.
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque
territorial mediante procesos de innovación, transferencia tecnológica y
desarrollo tecnológico.
|
Fortalecer las capacidades tecnológicas y de innovación de clústeres nacionales (en las áreas
prioritarias del PNCTI) para incrementar su
productividad.
|
Cantidad de
proyectos de
innovación y/o transferencia tecnológica apoyados por
región (o cluster).
|
0
|
5
|
5
|
4
|
4
|
4
|
4
|
520
|
Promotora Costarricense de Innovación e Investigación.
|
|
Fortalecimiento de la acreditación
a los
servicios y
productos asociados a
procesos de I+D+i.
|
Desarrollar servicios de evaluación de la conformidad a partir
de la investigación e innovación.
|
Número de nuevos servicios de esquemas de acreditación implementa
dos.
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
79
|
Ente Costarricense de Acreditación.
|
|
Diseño de productos mínimos viables (PMV)
diferenciados, con valor agregado, en colaboración con emprendedores y MIPYMES.
|
Mejorar la
competitividad y capacidad de innovación de los emprendedores y MIPYMES del sector
agroalimentario nacional.
|
Cantidad de productos mínimos viables desarrollados con emprendedores y
MIPYMES.
|
0
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
80
|
Centro Nacional de Ciencia y Tecnología de Alimentos.
|
|
Componente 3. Mecanismos e impulso al financiamiento
|
|
Existen esquemas de financiamiento articulados e
innovadores que consideran los diferentes tamaños de empresa
(startups, pymes, grandes), se
ajustan a su ruta
de vía y al índice
de madurez tecnológica.
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
Propiciar que los principales actores que financian la innovación creen esquemas diferenciados para I+D+i y los emprendimientos innovadores y tecnológicos, ajustados a la ruta de vida de las empresas y al índice de madurez
tecnológico.
|
Cantidad de empresas apoyadas con
esquemas de
financiamiento diferenciados a
la I+D+i en áreas
temáticas del PNCTI.
|
0
|
0
|
40
|
40
|
40
|
40
|
40
|
11
|
MICITT,
Dirección de Innovación.
|
|
Ejecutar esquemas de
financiamiento diferenciados para la
I+D+i ajustados a la ruta de vida de las empresas y el índice de madurez tecnológico.
|
Cantidad de empresas apoyadas con financiamiento para la I+D+i.
|
0
|
0
|
2
|
2
|
2
|
2
|
2
|
100
|
Promotora Costarricense Innovación Investigación.
|
de e
|
|
Número de empresas apoyadas con
fondos no reembolsables
|
26
|
25
|
25
|
25
|
25
|
25
|
25
|
4 220
|
Promotora Comercio Exterior.
|
de
|
|
Los esquemas de incentivos distintos al crédito
son accesibles para potenciar las
actividades de I+D+i.
|
Esquema de
incentivos para impulsar la I+D+i.
|
Implementar una propuesta de esquema de incentivos que potencie la competitividad empresarial a partir
de la I+D+i.
|
Porcentaje de avance en el desarrollo de la propuesta de
esquema de incentivos para la innovación.
|
0%
|
|
50%
|
50%
|
|
|
|
40
|
MICITT,
Dirección de Innovación.
|
|
Facilitar la
creación de emprendimientos a
partir de
los resultados
de
las actividades de investigación.
|
Programa de
desarrollo y
aceleración de empresas tipo Spin Off.
|
Promover la creación de Spin
Off para el desarrollo y aceleración de innovaciones transformadoras.
|
Cantidad de spin off creadas
a partir del programa.
|
12
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
1
|
720
|
Consejo Nacional de Rectores.
|
|
0
|
0
|
3
|
3
|
3
|
3
|
8
|
5
|
Promotora Costarricense Innovación Investigación.
|
de e
|
|
La industria científico- tecnológica de
Costa Rica
aumenta su posicionamiento en los mercados internacionales.
|
Costa Rica como destino de inversión para la CTI.
|
Inclusión del potencial científico tecnológico en las relaciones diplomáticas y de cooperación.
|
Número de
eventos de promoción comercial realizados con empresas de
base científico- tecnológica.
|
16
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
15
|
27 932
|
Promotora Comercio Exterior.
|
de
|
|
Cantidad de startups asociados con inversionistas privados.
|
0
|
0
|
0
|
1
|
1
|
1
|
2
|
2
|
Promotora Costarricense Innovación Investigación.
|
de e
|
6. Mecanismo de seguimiento y evaluación del PNCTI 2022-2027
6.1 Seguimiento del PNCTI
El seguimiento tiene como propósito
brindar información que permita conocer cuál es el avance de las intervenciones, para su análisis y toma de decisiones. Según MIDEPLAN, el seguimiento
se define como:
(...) un proceso
sistemático y periódico de la
ejecución de una intervención pública para conocer el avance en la utilización de los recursos asignados
y en el logro de los objetivos, con el fin de detectar oportunamente, deficiencias, obstáculos o necesidades de ajuste, y su propósito es mejorar
la acción pública
mediante la rendición de cuentas en el cumplimiento de las
metas y el alcance de los objetivos (2021:27).
El seguimiento del PNCTI, de acuerdo
con lo establecido por la PNSEBC, persigue las siguientes
finalidades:
? Medir
la consecución de los objetivos respecto al punto de partida;
? Detectar deficiencias, obstáculos y necesidades de ajuste;
? Controlar la implementación
del PNCTI según lo programado;
?
Conocer el avance en la utilización de los recursos
asignados y en el logro de los objetivos.
Este cometido será abordado por el MICITT con la presentación anual de un informe de ejecución
ante el Comité Directivo
del PNCTI, el cual tendrá un corte semestral de seguimiento. La redacción
del informe estará dirigida por la SPIS del MICITT y contará,
al menos, con los siguientes elementos:
1.
Avance en los indicadores.
2. Factores de éxito.
3. Obstáculos.
4. Acciones de mejora para atender rezagos.
5. Programación y ejecución presupuestaria.
El informe se construirá
a partir de los insumos brindados por los ejecutores de las intervenciones públicas, los cuales
se reportarán mediante
la Herramienta Institucional de Planificación Sectorial (HIPS) y
sus correspondientes requerimientos cualitativos.
6.2 Evaluación del PNCTI
Se espera realizar una evaluación de resultado
para el PNCTI 2022-2027 que permita
medir los alcances y los rezagos del país en ciencia, tecnología e innovación. En cumplimiento con los parámetros establecidos por MIDEPLAN, el alcance
de esta evaluación será el siguiente:
Cuadro
6.1
Parámetros mínimos para la evaluación de resultado del PNCTI
|
Características
|
Especificaciones
|
|
Temporalidad
|
Largo plazo
(sexenio, 2022-2027).
|
|
Alcance
|
Resultados: enfatizando en el objetivo
sectorial y efectos obtenidos (valoración de cambios a nivel del sector).
|
|
Propósito
|
? Comprobar
el cumplimiento
de resultados (esperados o no).
? Generar
nuevos conocimientos
sobre el estado
de la CTI en
el país.
? Extraer lecciones aprendidas y recomendaciones
para
acciones futuras.
|
|
Uso potencial
|
Rendir cuentas
sobre los recursos implicados y los resultados obtenidos.
Réplica de experiencias
positivas.
|
|
Fuentes de información
|
Indicadores
Nacionales de Ciencia, tecnología e Innovación, Plataforma Hipatia, SINCYT, actores involucrados, presupuestos organizacionales, memorias institucionales, otras políticas públicas del sector. Informes de seguimiento PNCTI.
|
|
Criterios de evaluación
|
Eficacia, calidad, impacto (a
nivel de efecto)
y sostenibilidad.
|
|
Agente
evaluador
|
Externo (contratación, elaboración de TdR).
|
Fuente: Ministerio de Ciencia, Innovación,
Tecnología y Telecomunicaciones, 2021, con base
en Ministerio de
Planificación Nacional y Política Económica, 2021.
7.
Divulgación del PNCTI 2022-2027
Este PNCTI contempla, como un esfuerzo
de carácter trascendental, impulsar
la ejecución de eventos y proyectos
que tengan como objetivo: la difusión
y divulgación del conocimiento científico, impulsar
la economía basada en el conocimiento y vincular
los diferentes sectores
que participan en
el SNCTI.
Cuadro 7.1
Estrategia de divulgación del PNCTI 2022-2027
|
Objetivos Específicos
|
Acciones
|
Público meta
|
|
Promover
un proceso de divulgación que garantice la participación ciudadana en el proceso de formulación del PNCTI.
|
Elaborar un mecanismo de divulgación para las actividades del proceso
de formulación del PNCTI.
|
? Instituciones del sector
? Instituciones y organizaciones ejecutoras del PNCTI.
? Público
interesado en
política pública de I+D+i.
|
|
Dar
a conocer las actividades realizadas en el marco
del PNCTI 2022-2027.
|
Elaborar un resumen anual sobre
los avances del PNCTI.
|
? Instituciones del sector.
? Instituciones y organizaciones ejecutoras del PNCTI.
? Público
interesado en
política pública de I+D+i.
|
|
Aumentar
el conocimiento científico tecnológico a partir
de los resultados anuales del
PNCTI.
|
|
Promover
el consumo
de información sobre la gestión
del PNCTI para la información y toma
de decisiones.
|
Generar
espacios de
encuentro semestrales
de redes de comunicación del sector CTI con el fin de masificar los avances
del PNCTI.
|
? Medios
de Comunicación locales y nacionales.
? Redes
de comunicación
de la ciencia, tecnología e innovación.
|
|
Utilizar
el SINCYT
y las plataformas de comunicación del MICITT para la
divulgación de eventos
en el marco
del PNCTI con el objetivo de aumentar la participación de actores interesados en estas
actividades.
|
? Público interesado en política pública
de I+D+i.
|
Como parte de esta estrategia de divulgación, se ha definido una serie de objetivos
específicos que pretenden, además de dar a conocer
las actividades del PNCTI,
brindar al público
objetivo la información sobre
las instituciones que participan de este Plan, así como la necesidad de que los logros nacionales en materia
de ciencia, tecnología e innovación puedan ser
conocidos por la ciudadanía para la mejor toma de
decisiones basada en evidencia.
De igual
manera, esta estrategia tiene como punto
de partida la formulación de este Plan. Por lo cual ya se han ejecutado acciones relacionadas con promover un proceso de divulgación que garantice la participación ciudadana en el
proceso de formulación del PNCTI.
7.1
Principios de la divulgación del PNCTI
Los principios de esta comunicación deben ir en consonancia con los de este Plan, así como los siguientes:
? Priorizar las redes de comunicación de ciencia, tecnología e innovación ya establecidas (por ejemplo: SYNCIT).
?
Planificar los principales hitos
semestrales de este Plan, para gestionar
adecuadamente su divulgación.
? Posicionar la información sobre I+D+i en el marco de este Plan como algo cotidiano y fácilmente
identificable por los públicos con
menor alfabetización mediática.
? Mitigar los riesgos
asociados a la generación de contenido
pseudo-periodístico, información falsa, o noticias adulteradas, en la divulgación de este
Plan.
? Innovar en la planificación y elaboración de contenidos. Considerar esta estrategia un mapa que debe replantearse según el contexto
mediático que se tenga en el momento de realizar un proceso
de divulgación de este
Plan.
7.2 Ejecutores de la divulgación
del PNCTI
Se plantea a la SPIS del MICITT como el ente coordinador de la divulgación de este Plan. Es importante
incluir la gestión de esta divulgación a otros entes del SNCTI.
Anexos
Anexo 1. Marco
normativo
En esta sección se incorpora una síntesis
de las principales Leyes, Directrices, programas y otros
instrumentos pertinentes que se relacionan con este plan sectorial.
1. 1 Legislación vinculada con el Sistema
Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación.
1.1.1
Instituciones y sistemas
de instituciones
con responsabilidades específicas.
a. Ley N° 7169 "Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico-Crea el Sistema de Ciencia
y Tecnología, el MICITT, la Comisión de Incentivos comisión de incentivos".
b. Ley N° 8279 "Sistema Nacional de Calidad"
creación del Laboratorio Costarricense de
Metrología (LACOMET) y el Ente
Costarricense de Acreditación (ECA).
c. Ley
N° 7544 "Creación de la Academia
Nacional de Ciencias".
d. Decreto N° 34278-MICIT "Creación del Subsistema Nacional de Indicadores de Ciencia, Tecnología e Innovación".
e. Decreto N° 36581-MICIT "Creación de la Red de Comunicación de la Ciencia, Tecnología. e Innovación de C.R (REDCYTEC) y declaratoria de interés
nacional de su funcionamiento
y sus actividades".
1.1.2
Estructuras de coordinación interministerial.
a. Decreto N° 41187-MP-MIDEPLAN, delegación de rectoría:
Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital, bajo la rectoría de la persona jerarca del Ministerio de Ciencia
y Tecnología, integrado
por las siguientes instituciones: Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones (MICITT), Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), Academia Nacional de Ciencias, Ente Costarricense de Acreditación (ECA), Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL), Comisión
Nacional de Energía Atómica (CEA) e Instituto Costarricense de Electricidad (ICE).
b. Decreto N° 30485, creación
del Consejo Económico como órgano de coordinación interinstitucional, con funciones
de asesoramiento y apoyo al Presidente de la República
en materia económica.
c. Decreto N° 24245, creación
del Consejo Nacional para la
Competitividad.
d. Reglamento N° 38662,
de los Consejos Presidenciales de Competitividad e Innovación, Consejo de Competitividad, Consejo
de Innovación y la Alianza
para el Desarrollo Productivo y el
Empleo.
1.2 Políticas públicas asociadas al sector de
Ciencia, Tecnología, Telecomunicaciones y Gobernanza Digital
Costa Rica cuenta
con una serie de políticas públicas
articuladas con el sector
de Ciencia Tecnología e Innovación y que pretenden el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, en
consonancia con los objetivos de este Plan.
1.2.1 Vinculación con políticas,
planes y estrategias de desarrollo.
a. Plan Nacional
de Desarrollo y de Inversión
Pública del Bicentenario (2019-2022).
b. Estrategia Económica Territorial para una Costa Rica Descarbonizada e Inclusiva
2020-2050.
1.2.2 Políticas y estrategias del Sector CTI.
a.
Política Nacional de Sociedad y Economía Basadas en el Conocimiento
2022-2050
b. Estrategia Nacional de Bioeconomía (2020-2030).
c.
Estrategia de Transformación Digital hacia la Costa Rica del Bicentenario 4.0 2018- 2022.
d. Ruta 2021 Conocimiento e Innovación para la Competitividad,
Prosperidad y Bienestar.
e. Política Nacional para la Igualdad entre Mujeres
y Hombres en la Formación, el Empleo y el Disfrute de los Productos de la Ciencia,
la Tecnología, las Telecomunicaciones y la Innovación.
1.2.3 Marcos políticos internacionales.
a. Agenda 2030 - Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
b. Recomendaciones de OCDE
para el sector CTI.
Anexo 2. Matriz
de análisis de riesgos
A continuación, se presenta
un cuadro resumen
de los riesgos identificados en los talleres
para la formulación del PNCTI 2022-2027; este cuadro contempla, además, el
nivel de riesgo y las medidas de mitigación para evitar
los posibles impactos negativos.
|
Factores
|
Riesgo
|
Nivel de riesgo
|
Medida de mitigación
|
|
Gestión
|
Ausencia o debilidad de los espacios de diálogo.
|
Medio
|
El PNCTI
establece un mecanismo sólido de gestión
y coordinación interinstitucional entre
las organizaciones con responsabilidad en el
Plan, que toma en cuenta las ventajas y retos del sector
para poder
implementar el PNCTI.
Además, se establecen acciones para fortalecer y articular el SNCTI
en las áreas estratégicas 2 y 3.
|
|
Que el plan que se establezca no sea suficientemente
atractivo para las empresas y atracción de inversión. Rechazo de parte de los actores.
|
Bajo
|
El PNCTI
ha sido consultado exhaustivamente con los actores que conforman la triple hélice, incluido el sector
privado. Se mantendrá el diálogo
permanente para la ejecución del Plan.
|
|
Que no se ejecute un plan de acción
de acuerdo con el análisis identificado.
|
Bajo
|
El mecanismo de gestión establecido permitirá tener un diálogo
permanente con los actores a cargo de la ejecución del PNCTI,
lo que permitirá asegurar que se siga el rumbo establecido para
lograr los objetivos propuestos.
|
|
Que no se cuente
con los recursos para el financiamiento de los proyectos.
|
Alto
|
Se plantea una articulación fuerte entre los sectores involucrados que
permita orientar adecuadamente los recursos y evitar duplicidades.
Además, el PNCTI define
una estrategia para fortalecer la cooperación internacional en temas de ciencia
y tecnología, orientada a aumentar la cooperación financiera y técnica
en esta materia.
|
|
Desarticulación de las estrategias: si no tenemos un propósito claro,
tener esa visión compartida.
|
Bajo
|
El PNCTI
parte de una consulta intersectorial en su formulación y establece mecanismos de gestión y articulación permanente en todo el periodo de ejecución.
Además, está alineado con múltiples instrumentos de política pública.
|
|
No contar con
el
suficiente recurso humano capacitado en política pública.
|
Medio
|
Desde la formulación del PNCTI
se ha mantenido un diálogo constante con MIDEPLAN. Este diálogo se mantendrá durante los procesos de implementación
y evaluación.
|
|
Factores
|
Riesgo
|
Nivel de riesgo
|
Medida de mitigación
|
|
Socioeconómico
|
Riesgo financiero del país, sostenibilidad y disponibilidad para realizar estas inversiones como prioritarias para el esquema de desarrollo.
|
Alto
|
El PNCTI
plantea un modelo
de gestión basado en la articulación con todos los actores de la triple hélice
para ejecutar de la manera más eficiente el presupuesto público, y además
establecer alianzas con el sector privado,
que permitan llevar
a cabo las intervenciones públicas establecidas.
|
|
Que el financiamiento y los convenios estratégicos no sean equitativos, tanto sector público
como privado.
|
Bajo
|
El PNCTI,
al igual que la PNSEBC
establece entre sus principios, la universalidad y la creación colaborativa, estos principios permean todo el quehacer del Plan y las intervenciones propuestas.
|
|
Que los diferentes actores no conozcan los esquemas de financiamiento.
|
Medio
|
Las áreas
estratégicas 2 y 3 establecen intervenciones para mitigar este
riesgo.
|
|
Desincentivos a empresas domésticas de formar y mantener talento de educación superior.
|
Bajo
|
Los nuevos cambios derivados del proceso de transformación digital son el principal incentivo para
todos los
sectores para contar con
talento humano califica del
más alto nivel.
El área estratégica 1 establece intervenciones para mitigar este riesgo.
|
|
No definir
las herramientas-mecanismos adecuadas de atracción de talento humano y las empresas.
|
Bajo
|
El área
estratégica 1 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Disminución
de inversión privada
en el sector
CTI.
|
Bajo
|
El área
estratégica 3 establece intervenciones para mitigar este riesgo.
|
|
Barrera de habilidades.
|
Bajo
|
El área
estratégica 1 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Prolongación
del estado de emergencia nacional.
|
Alto
|
El PNCTI desde su formulación
ha podido sortear las restricciones impuestas por la Pandemia del Covid-19, fue construido y consultado a través
de mecanismos virtuales, por esta razón
contempla las restricciones impuestas por la Pandemia
para la ejecución de proyectos. En el ámbito presupuestario, se plantea la articulación intersectorial para utilizar eficientemente los recursos disponibles.
|
|
Contracción
del sector empleador.
|
Medio
|
El área
estratégica 3 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Financiamiento sesgado
a "sujetos a crédito" que exacerba las brechas de población "no sujetos".
|
Bajo
|
El área
estratégica 3 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Factores
|
Riesgo
|
Nivel de riesgo
|
Medida de mitigación
|
|
|
Expandir brechas
- es menos riesgosos invertir
en quienes ya tienen
riqueza y poder, por ejemplo.
|
Bajo
|
El área
estratégica 3 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Que el sector
productivo no vea atractiva la innovación - Exceso
de concentración en el mercado.
|
Bajo
|
El área
estratégica 3 establece intervenciones para mitigar este riesgo.
|
|
Sociales
|
Capacitar, laboral.
|
sin
|
procurar
|
la
|
inserción
|
Bajo
|
El área
estratégica 1 establece intervenciones para mitigar
este riesgo.
|
|
Resultados del desarrollo del sector
CTI que no estén
acorde con
las necesidades de los territorios costarricenses.
|
Medio
|
El PNCTI está
alineado con la Estrategia Económica Territorial para una Economía Inclusiva y Descarbonizada 2020-2050 en Costa
Rica, además plantea intervenciones públicas que contemplan los
requerimientos de las diferentes regiones del país.
|
|
Aumento de la brecha
digital en la población costarricense.
|
Bajo
|
El Plan Nacional de Telecomunicaciones contiene este trema dentro
de sus líneas de acción.
|
|
Riesgos ambientales de una acelerada innovación que fomenta
desperdicio y extracción de recursos.
|
Medio
|
El PNCTI
está alineado con la Estrategia Nacional de Bioeconomía y con los Objetivos del Desarrollo Sostenible.
|
|
Concentración del conocimiento.
|
Bajo
|
El área
estratégica 2 establece intervenciones para mitigar este riesgo.
|
|
Políticos
|
Aparición
de operadores políticos sin interés en temas del sector
CTI próximas
administraciones y legislaturas.
|
Bajo
|
Existe un proceso de articulación intersectorial que disminuye el riesgo de limitado interés por parte de uno de los actores
del Sistema.
|
|
Rechazo a las
prácticas promovidas por la OCDE por sectores y actores
políticos específicos.
|
Bajo
|
Existe un proceso de articulación intersectorial que disminuye el riesgo de limitado interés por parte de uno de los actores
del Sistema.
|
|
Cambio
abrupto en
la
visión de
la educación.
|
Bajo
|
El PNCTI
fue consultado con múltiples actores con interés y responsabilidad en la formación de talento humano del país y las
intervenciones públicas fueron planteadas con una visión
a largo plazo, que contempla los requerimientos de talento humano
en el futuro.
|
|
Tiempo
y articulación con la
nueva administración.
|
Bajo
|
El PNCTI
tuvo un proceso
de consulta sólido
con actores claves
del Sistema,
responde a una
visión de modelo país
a largo plazo
y no a una Administración
en particular.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Factores
|
Riesgo
|
Nivel de riesgo
|
Medida de mitigación
|
|
|
Disminución
en la inversión estatal en el sector
CTI.
|
Medio
|
El PNCTI
plantea un modelo
de gestión basado en la articulación con todos los actores de la triple hélice
para ejecutar de la manera más eficiente el presupuesto público, y además
establecer alianzas con el sector privado,
que permitan llevar
a cabo las intervenciones públicas definidas en el PNCTI.
|
|
Otros
|
Fuga de cerebros, que no vuelva la diáspora. Que las condiciones en el exterior son más atractivas que las internas.
|
Medio
|
Las áreas
estratégicas 1 y 2 establecen intervenciones para mitigar este
riesgo.
|
|
No tener en el tiempo la información respecto
a la identificación de los que forman parte
de la diáspora.
|
Bajo
|
Ya el país a partir de los esfuerzos de la Red TICOTAL y de la Plataforma Hipatia cuenta
con esa información.
|
|
Desconocimiento de la realidad del entorno nacional de la vinculación con la diáspora, impide ver el escenario real.
|
Bajo
|
Las áreas
estratégicas 1 y 2 establecen intervenciones para mitigar este
riesgo.
|
|
Oportunidades en el país no son atractivas para el Talento
humano en el exterior. Talento
humano no se interese en el contexto país.
|
Bajo
|
Las áreas
estratégicas 1 y 2 establecen intervenciones para mitigar este
riesgo.
|
|
Impacto negativo del pandemia Covid-19 en la calidad
de la educación
|
Alto
|
El área
estratégica 2 establece intervenciones para mitigar este riesgo.
|
Anexo 3. Matrices de relación entre áreas estratégicas y áreas temáticas transversales
Intervenciones públicas
del
PNCTI 2022-2027 relacionadas con el área
temática de bioeconomía
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Talento humano
|
Componente 1. Educación de calidad y Formación en competencias y habilidades STEAM
para el siglo 21.
|
Mejoramiento
de la formación STEAM
en la Educación Superior.
|
|
|
Componente
2. Aumento de personas graduadas y cierre de brecha STEM.
|
Financiamiento a las carreras técnicas en áreas STEM.
|
|
|
|
Cierre de brecha de género en la CTI.
|
|
|
|
Plan de articulación interuniversitaria por la STEAM
PLANES.
|
|
|
Componente 3. Capital humano avanzado.
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
|
|
|
Vinculación y/o reinserción del talento
humano en las actividades de I+D+i nacionales.
|
|
|
|
Incentivos
para la formación de capital humano avanzado para la I+D+i.
|
|
Generación del conocimiento
|
Componente 1. Articulación estratégica y continua de los actores del SNCTI.
|
Fortalecimiento del Sistema
de Información Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT) para el desarrollo estratégico del SNCTI.
|
|
|
|
Programa de concertación del
SNCTI para
el impulso a la generación del conocimiento.
|
|
|
|
Impulso a la Bioeconomía Avanzada.
|
|
|
|
Desarrollo
de proyectos de investigación y acción
social, relacionados con la ciencia y la tecnología de alimentos, en temas
de interés nacional y regional.
|
|
|
|
Articulación
de la quíntuple hélice para
el impulso a la I+D nacional.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
Componente 2. Entorno e infraestructura de excelencia.
|
Fortalecimiento de las Estrategias Regionales del CONARE.
|
|
Sandbox Regulatorio.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas
para la generación del
conocimiento.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
|
Articulación
de organizaciones científicas locales
con redes globales para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
|
Innovación transformadora
|
Componente 1. Vinculación efectiva entre actores
del SNCTI para el impulso a la innovación.
|
Concertación
del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
|
|
Aceleración
de la innovación en sectores productivos en áreas
estratégicas.
|
|
Componente 2. Competencias organizacionales y humanas.
|
Estrategia
Nacional de Propiedad Intelectual.
|
|
Promoción
del liderazgo de las mujeres en proceso
de innovación nacional.
|
|
Red
de Laboratorios de Innovación Comunitaria.
|
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque territorial mediante procesos de innovación, transferencia y desarrollo tecnológicos.
|
|
Fortalecimiento de la acreditación a los servicios y productos asociados a procesos de I+D+i.
|
|
Diseño de productos mínimos viables
(PMV)
diferenciados,
con
valor
agregado, en colaboración con emprendedores y MIPYMES.
|
|
Componente
|
3.
|
Financiamiento
|
e
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
|
|
|
|
|
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
institucionalidad.
|
Esquema de incentivos para impulsar la I+D+i.
|
|
|
|
Programa de desarrollo y aceleración de empresas tipo spin-offs.
|
|
|
|
Costa
Rica como
destino de inversión para la CTI.
|
|
|
|
Consolidación de la oferta
exportable en materia
de ciencia, tecnología e innovación.
|
Intervenciones públicas
del
PNCTI 2022-2027 relacionadas con el área
temática de investigación en salud
humana y ciencias de la vida
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Talento humano
|
Componente 1. Educación de calidad y Formación en competencias y habilidades STEAM
para el siglo 21.
|
Mejoramiento
de la formación STEAM
en la Educación Superior.
|
|
|
Componente 2. Aumento de personas graduadas y cierre de brecha STEM.
|
Cierre
de brecha
de género en la CTI.
|
|
|
|
Plan de articulación interuniversitaria por la STEAM
PLANES.
|
|
|
Componente 3. Capital humano avanzado.
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
|
|
|
Identificación de capacidades tecnológicas y capital
humano avanzado en las tecnologías
nucleares y de radiaciones.
|
|
|
|
Vinculación
y/o reinserción del talento
humano en las actividades de I+D+i nacionales.
|
|
|
|
Incentivos
para la formación de capital humano avanzado para la I+D+i.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Generación del conocimiento.
|
Componente 1. Articulación estratégica y continua de los actores del SNCTI.
|
Servicio digital para
el registro de usuarios uso pacífico de la tecnología de radiaciones.
|
|
Programa de concertación del
SNCTI para
el impulso a la generación del conocimiento.
|
|
Impulso a la Bioeconomía Avanzada.
|
|
Articulación
de la quíntuple hélice para
el impulso a la I+D nacional.
|
|
Componente 2. Entorno e infraestructura de excelencia.
|
Fortalecimiento de las Estrategias Regionales del CONARE.
|
|
Sandbox Regulatorio.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas para la generación del conocimiento.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
|
Articulación de organizaciones científicas locales con redes globales para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
|
Innovación transformadora
|
Componente 1. Vinculación efectiva entre actores del SNCTI
para el impulso a la innovación.
|
Concertación
del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
|
|
Aceleración
de la innovación en sectores productivos en áreas estratégicas.
|
|
Componente 2. Competencias organizacionales y humanas.
|
Promoción
del liderazgo de las mujeres en proceso
de innovación nacionales.
|
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque territorial mediante procesos de innovación, transferencia y desarrollo tecnológicos.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
|
Fortalecimiento de la acreditación a los servicios y productos asociados a procesos de I+D+i.
|
|
|
Componente 3.
Financiamiento e institucionalidad.
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
|
|
|
Esquema de incentivos para
impulsar la I+D+i.
|
|
|
|
Programa de desarrollo y aceleración de empresas tipo spin-offs.
|
|
|
|
Costa
Rica como
destino de inversión para la CTI.
|
|
|
|
Consolidación de la oferta
exportable en materia
de ciencia, tecnología e innovación.
|
Intervenciones públicas
del PNCTI 2022-2027
relacionadas con el área temática de tecnologías digitales
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Talento humano.
|
Componente 1. Educación de calidad y Formación en competencias y habilidades STEAM
para el siglo 21.
|
Mejoramiento
de la formación STEAM
en la Educación Superior.
|
|
Fortalecimiento
de
las
competencias docentes para la implementación de
pedagogías orientadas al desarrollo de habilidades STEAM.
|
|
Componente 2. Aumento de personas graduadas y cierre de brecha STEM.
|
Estrategia de articulación MEP-
CONARE para
la mejora del rendimiento académico (PLANES) para
propiciar acciones afirmativas para carreras STEM.
|
|
Financiamiento a las carreras técnicas en áreas STEM.
|
|
Cierre
de brecha
de género en la CTI.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
|
Plan de articulación interuniversitaria por la STEAM
PLANES.
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|
Componente avanzado.
|
3.
|
Capital
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humano
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
|
Vinculación
y/o reinserción del talento
humano en las actividades de I+D+i nacionales.
|
|
Incentivos
para la formación de capital humano avanzado para la I+D+i.
|
|
Generación conocimiento.
|
del
|
Componente 1. Articulación estratégica y continua de los actores del SNCTI.
|
Fortalecimiento del Sistema
de Información Nacional de Ciencia y Tecnología (SINCYT) para el desarrollo estratégico del SNCTI.
|
|
Programa de concertación del
SNCTI para
el impulso a la generación del conocimiento.
|
|
Articulación
de la quíntuple hélice para
el impulso a la I+D nacional.
|
|
Componente 2. Entorno infraestructura de excelencia.
|
e
|
Fortalecimiento de las Estrategias Regionales del CONARE.
|
|
Sandbox Regulatorio.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas para la generación del conocimiento.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
|
Articulación de organizaciones científicas locales con redes globales para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
|
Innovación
|
Componente
1. Vinculación efectiva
|
Concertación
del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
transformadora.
|
entre
actores
del
SNCTI para el impulso a la innovación.
|
Aceleración
de la innovación en sectores productivos en áreas estratégicas.
|
|
|
Componente 2. Competencias organizacionales y humanas.
|
Estrategia
Nacional de Propiedad Intelectual.
|
|
|
|
Promoción del liderazgo de las mujeres en proceso
de innovación nacionales.
|
|
|
|
Red
de Laboratorios de Innovación Comunitaria.
|
|
|
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque
territorial mediante procesos de innovación, transferencia tecnológica y desarrollo tecnológico.
|
|
|
|
Fortalecimiento de la acreditación a los servicios y productos asociados a procesos de I+D+i.
|
|
|
Componente 3.
Financiamiento e institucionalidad.
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
|
|
|
Esquema de incentivos para
impulsar la I+D+i.
|
|
|
|
Programa de desarrollo y aceleración de empresas tipo spin-offs.
|
|
|
|
Costa
Rica como
destino de inversión para la CTI.
|
|
|
|
Consolidación de la oferta
exportable en materia
de ciencia, tecnología e innovación.
|
Intervenciones públicas
del PNCTI 2022-2027
relacionadas con el área temática de inteligencia artificial
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Talento humano.
|
Componente 1. Educación de calidad y Formación en competencias y habilidades STEAM
para el siglo 21.
|
Mejoramiento
de la formación STEAM
en la Educación Superior.
|
|
Fortalecimiento
de
las
competencias
docentes
para
la
implementación
de
pedagogías orientadas al desarrollo de habilidades STEAM.
|
|
Componente 2. Aumento de personas graduadas y cierre de brecha STEM.
|
Financiamiento a las carreras técnicas en áreas STEM.
|
|
Cierre
de brecha
de género en la CTI.
|
|
Plan de articulación interuniversitaria por
la STEAM PLANES.
|
|
Componente 3. Capital humano avanzado.
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
|
Vinculación
y/o reinserción del talento
humano en las actividades de I+D+i nacionales.
|
|
Incentivos
para la formación de capital
humano avanzado para la I+D+i.
|
|
Generación del conocimiento.
|
Componente 1. Articulación estratégica y continua de los actores del SNCTI.
|
Programa de concertación del
SNCTI para
el impulso a la generación del conocimiento.
|
|
Articulación
de la quíntuple hélice para
el impulso a la I+D nacional.
|
|
Componente 2. Entorno e infraestructura de excelencia.
|
Sandbox Regulatorio.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas para la generación del conocimiento.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
|
Articulación de organizaciones científicas locales con redes globales
para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
|
Innovación transformadora.
|
Componente 1. Vinculación efectiva entre actores del SNCTI
para el impulso a la innovación.
|
Concertación
del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
|
|
Aceleración
de la innovación en sectores productivos en áreas estratégicas.
|
|
Componente 2. Competencias organizacionales y humanas.
|
Estrategia
Nacional de Propiedad Intelectual.
|
|
Promoción
del liderazgo de las mujeres
en procesos de innovación nacionales.
|
|
Red
de Laboratorios de Innovación Comunitaria.
|
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque territorial mediante procesos de innovación, transferencia tecnológica y desarrollo tecnológico.
|
|
Fortalecimiento de la acreditación a los servicios y productos asociados a procesos de I+D+i.
|
|
Componente 3. institucionalidad.
|
Financiamiento
|
e
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
|
Esquema de incentivos para impulsar la I+D+i.
|
|
Programa de desarrollo y aceleración de empresas tipo spin-offs.
|
|
Costa
Rica como
destino de inversión para la CTI.
|
|
Consolidación de la oferta
exportable en materia
de ciencia, tecnología e innovación.
|
Intervenciones públicas
del PNCTI 2022-2027
relacionadas con el área temática de desarrollo aeroespacial
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
Talento humano.
|
Componente 1. Educación de calidad y Formación en competencias y habilidades STEAM
para el siglo 21.
|
Mejoramiento
de la formación STEAM
en la Educación Superior.
|
|
Fortalecimiento de las competencias docentes para la implementación de pedagogías orientadas al desarrollo de habilidades STEAM.
|
|
Componente 2. Aumento de personas graduadas y cierre de brecha STEM.
|
Estrategia de articulación MEP-
CONARE para la mejora del rendimiento académico (PLANES) para
propiciar acciones afirmativas para carreras STEM.
|
|
Financiamiento a las carreras técnicas en áreas STEM.
|
|
Cierre
de brecha
de género en la CTI.
|
|
Plan de articulación interuniversitaria por la STEAM
PLANES.
|
|
Componente 3. Capital humano avanzado.
|
Redes multilaterales de I+D+i.
|
|
Vinculación
y/o reinserción del talento
humano en las actividades de I+D+i nacionales.
|
|
Incentivos
para la formación de capital humano avanzado para la I+D+i.
|
|
Generación del conocimiento.
|
Componente 1. Articulación estratégica y continua de los actores del SNCTI.
|
Programa de concertación del
SNCTI para
el impulso a la generación del conocimiento.
|
|
Articulación
de la quíntuple hélice para
el impulso a la I+D nacional.
|
|
Componente 2. Entorno e
|
Fortalecimiento de las Estrategias Regionales del CONARE.
|
|
Área estratégica
|
Componente
|
Intervenciones públicas relacionadas
|
|
|
infraestructura de excelencia.
|
Sandbox Regulatorio.
|
|
Componente 3. Condiciones habilitadoras óptimas para la generación del conocimiento.
|
Agenda de Cooperación Internacional para el fortalecimiento de la I+D+i.
|
|
Articulación de organizaciones científicas locales con redes globales para el desarrollo de proyectos de I+D+i.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por mujeres.
|
|
Incentivos
para el impulso a proyectos de I+D liderados por personas jóvenes.
|
|
Innovación transformadora.
|
Componente 1. Vinculación efectiva entre actores del SNCTI
para el impulso a la innovación.
|
Concertación
del SNCTI para el impulso a la innovación transformadora.
|
|
Aceleración
de la innovación en sectores productivos en áreas estratégicas.
|
|
Componente 2. Competencias organizacionales y humanas.
|
Promoción
del liderazgo de las mujeres en proceso
de innovación nacionales.
|
|
Fortalecimiento de los clústeres nacionales con enfoque
territorial mediante procesos de innovación, transferencia tecnológica y desarrollo tecnológico.
|
|
Componente 3.
institucionalidad.
|
Financiamiento
|
e
|
Impulso a la innovación mediante esquemas de financiamiento diferenciados para la I+D+i.
|
|
Esquema de incentivos para impulsar la I+D+i.
|
|
Programa de desarrollo y aceleración de empresas tipo spin-offs.
|
|
Costa
Rica como
destino de inversión para la CTI.
|
|
Consolidación de la oferta
exportable en materia
de ciencia, tecnología e innovación.
|
Anexo 4. Organizaciones participantes
Academia Nacional de Ciencias Caja Costarricense de Seguro Social
Cámara
Costarricense de Tecnologías
de Información y Comunicación
Cámara
de Comercio
de Costa
Rica Cámara de Infocomunicación
y Tecnología Centro Nacional
de Alta Tecnología
Centro Nacional de Ciencia y Tecnología
de Alimentos Centros
Comunitarios Inteligentes
Coalición
Costarricense de Iniciativas
de Desarrollo Colegio
de Biólogos de Costa Rica
Colegio
de Licenciados y Profesores
en Letras,
Filosofía, Ciencias y Artes
Comisión Costarricense
de Energía
Atómica Consejo Nacional
de Investigación en Salud Consejo
Nacional de Rectores
Consejo
Nacional para Investigaciones
Científicas y Tecnológicas Consejo Nacional
para la Gestión de la Biodiversidad
CoopeTarrazú
Ente Costarricense de Acreditación Hoffmann-La
Roche
Instituto
Costarricense de Electricidad Instituto Nacional
de Aprendizaje Intel Corporation
Konrad Adenauer
Stiftung
Laboratorio Costarricense de Metrología
Ministerio
de Ciencia,
Innovación, Tecnología y Telecomunicaciones Ministerio de Comercio
Exterior de Costa Rica
Ministerio
de Economía,
Industria y Comercio Ministerio
de Educación
Pública
Ministerio
de Trabajo
y Seguridad Social Programa Estado
de la
Nación
Promotora
Costarricense de Innovación
e Investigación Registro de la
Propiedad intelectual
Roche Servicios
S.A.
Sistema de Banca para
el
Desarrollo
Sistema
Nacional de Acreditación de la Educación Superior Softland Costa
Rica
TRISAN Grupo
Unión
Nacional de Gobiernos Locales Universidad de Costa Rica Universidad Estatal a Distancia
Universidad Hispanoamericana Universidad Nacional
Universidad Técnica Nacional
http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.as px?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=94420
Ley
9971. Creación de la Promotora
Costarricense de Innovación e Investigación. Gobierno de Costa Rica. Disponible en: http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx
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Maggi. (2019). Consultoría para el levantamiento de las capacidades institucionales y del ecosistema para la transferencia y la comercialización tecnológica en Centroamérica. BID.
Medina, M.C. (2016). Encadenamientos Productivos y Contenido Local en Empresas de Zona Franca de Costa Rica.
[AFE para optar por el grado de maestría
en Políticas Públicas]. Universidad de Chile. Disponible en: https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/140252
MICITT. (2017b). Indicadores Nacionales de Ciencia, Tecnología
e Innovación
Costa Rica 2017. Gobierno de Costa Rica, Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones. San José, Costa Rica 2017. Disponible en: https://www.micit.go.cr/sites/default/files/indicadores_2017_compressed_1.pdf
MICITT. (2018a). Indicadores Nacionales de Ciencia,
Tecnología e Innovación Costa Rica 2018. Gobierno de Costa Rica, Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. San José, Costa Rica 2018. Disponible en: https://www.micit.go.cr/sites/default/files/10.indicadores_nacionales_cti_2018_agrope cuario.pdf
MICITT. Estrategia Nacional
de Bioeconomía. Gobierno de Costa
Rica, Ministerio de Ciencia,
Tecnología y Telecomunicaciones. San José, Costa Rica 2020. Disponible
en: https://www.micit.go.cr/sites/default/files/estrategia_nacional_bioeconomia_cr_corregi do.pdf
MIDEPLAN. (2019). Política Nacional de Cooperación Internacional 2019-2022. San José, Costa Rica mayo 2019. Gobierno
de Costa Rica, Ministerio de Planificación y Política
Económica. San José, Costa Rica 2020 Disponible en: https://www.mideplan.go.cr/documentos-cooperacion
MIDEPLAN. (2021a). Estrategia Económica Territorial para una Economía
Inclusiva y Descarbonizada 2020- 2050. Gobierno de Costa Rica, Ministerio de Planificación Nacional y Política
Económica. San José, Costa Rica marzo 2021. Disponible en: https://www.mideplan.go.cr/estrategia-economica-territorialpara-una-economia- inclusiva-y-descarbonizada-2020-2050-en-costa