Artículo 19.- La TN solicitará a los entes concedentes de las transferencias presupuestarias, la programación de flujo de efectivo que presentan las entidades beneficiarias y asignará los recursos dos días hábiles antes de la asignación de cuota, conforme a la situación fiscal del país, al comportamiento real de los ingresos según fuente de financiamiento, a la ejecución de los recursos de acuerdo con las liberaciones que establezca la DGPN y a las disponibilidades de saldos en el Sistema de Cuentas del Sector Público en adelante SCSP. Asimismo, podrá solicitar las declaraciones juradas de los compromisos contraídos, la no generación de superávit libre y el monto requerido para hacer frente al cierre del periodo, así como las proyecciones de ingresos y gastos; y los resultados de las evaluaciones de aquellas intervenciones en las que se hayan realizado.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

CAPÍTULO III

Sobre inversiones financieras

Artículo 28.- Las entidades públicas y sus órganos desconcentrados cubiertos por el ámbito de la AP que administren o custodien recursos y/o ingresos públicos y que se encuentren excluidos de la Ley N.º 10.495, deberán cumplir con las disposiciones de este capítulo, salvo que exista normativa superior en contrario.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 28 bis.- Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria deberán cumplir con la Ley N.º 10.495 y la reglamentación que se emita, con la salvedad de las excepciones parciales establecidas en los artículos 02, 16 y 18 de dicha normativa.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 29.- Las entidades públicas que se encuentren dentro de los supuestos del artículo 28 y que dispongan de recursos invertidos en valores, certificados, fondos de inversión u otro instrumento de inversión, deberán adquirir o renovar activos financieros a plazo, en moneda nacional o extranjera, únicamente en títulos de deuda interna del Gobierno, que ofrecerá por venta directa el MH, a través de la Dirección General de Gestión de Deuda Pública en adelante DGGDP, solamente en los siguientes casos:

. Cuando sea necesario que la entidad reciba resolución positiva por parte del despacho del MH y/o la TN, que la norma superior a las directrices les habilita a invertir sus recursos, previa demostración y justificación enviada por la entidad.

. Cuando las entidades públicas en el ámbito de la AP, a los que se refiere el artículo 28, requieran de instrumentos financieros para presentarse como garantías ambientales y/o judiciales, estas podrán adquirir o renovarlas en activos financieros a plazo, en moneda nacional o extranjera, si existe normativa superior que lo habilite. Estas entidades deberán informar a la ST AP cuando suscriban este tipo de inversiones.

. Cuando las entidades públicas en el ámbito de la AP, mencionadas en el artículo 28, posean ingresos pero el MH no requiera la captación de recursos por el plazo o monto de la inversión, la TN, en coordinación con la DGGDP, revisarán de previo la programación financiera y podrán autorizar temporalmente la inversión de los recursos en el Banco Central de Costa Rica y/o en los bancos del Estado.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 30.-Para las entidades públicas cubiertas por el ámbito de la AP que se encuentren dentro de los supuestos del artículo 28, la TN por instrucción de la DGGDP, les podrá redimir anticipadamente la totalidad de las inversiones en títulos valores con el MH, de conformidad con las atribuciones conferidas en el artículo 74 de la Ley N.º 8131 y siempre que exista contenido presupuestario.

Los recursos producto de las redenciones pueden acreditarse en forma voluntaria en las cuentas de cada entidad, en el Sistema de Cuentas del Sector Público a cargo de la TN. Salvo que exista normativa superior en contrario.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 31.-Para las entidades públicas cubiertas por el ámbito de la AP que se encuentren dentro de los supuestos del artículo 28, no podrán invertir ni mantener recursos en ningún tipo de fondo de inversión, cuentas corrientes y cuentas de ahorro que se manejen como inversiones a la vista, cuentas con saldos pactados o en cualquier otra figura de depósito. Salvo que exista normativa superior en contrario.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 32.-(Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 33 .-La TN, será la encargada de dar seguimiento y verificar que las entidades públicas, incluyendo las que se encuentren dentro de las excepciones señaladas en los artículos 2, 16 y 18 de la Ley N.º 10.495 y que se encuentren cubiertas por el ámbito de la AP¡, cumplan con lo ordenado en los artículos de este capítulo, sin detrimento de las obligaciones y responsabilidades que como Administración Activa deben cumplir.

Asimismo, en caso de incumplimiento, deberá informar al Ministro de Hacienda, a la STAP, al Ministro Rector de la entidad y a la Contraloría General de la República.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 35. - La DGGDP, deberá comunicar a la AP, si la Política de Endeudamiento Público requiere de ajustes o actualización. En caso de generarse un ajuste o actualización, se procederá de conformidad con el artículo 83 de la Ley N.º 8131.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 37.-Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados deberán definir en la estructuración de los proyectos de inversión, con el apoyo del MH mediante el quehacer de la DGGDP, el esquema que mejor convenga para el financiamiento y gestión, explorando la posibilidad de aplicación de esquemas de asociación público privadas entre otros, de acuerdo con el ordenamiento jurídico vigente.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 43.-Desde la estructuración de los proyectos y en las negociaciones de créditos tanto por parte de los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, como la DGGDP, se deberá procurar que la conformación del esquema de ejecución de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de Inversión Pública sea eficiente y que las remuneraciones del personal estén vinculadas a parámetros de resultados y cumplimientos de metas, siempre y cuando esto último, lo permita la normativa vigente.

Además, se debe procurar que las Unidades Ejecutoras de Proyectos de Inversión Pública se constituyan con el recurso humano existente y que sea atinente y con experiencia en la materia o que en su defecto se capacite; de no contarse con personal idóneo suficiente para gestionar los proyectos, podrá complementarse con personal externo a la institución con la experticia requerida.

En lo posible se deberá evitar la creación de Unidades Ejecutoras de Proyectos de Inversión con personalidad jurídica instrumental.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 46.-Para los proyectos de inversión pública que desarrollen los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, a través de cualquier mecanismo de APP, ya sea autosostenible o que requiera un aporte del Gobierno, deberá contar con el aval fiscal del MH a través de la DGGDP, de previo a generar cualquier compromiso formal en el marco de la normativa vigente.

Para dicho aval, una vez finalizada la etapa de factibilidad de la fase de preinversión y con la Declaratoria de Viabilidad del proyecto, cuando corresponda, la institución interesada deberá presentar ante la DGGDP, los estudios de factibilidad, elementos relacionados a los aportes para el proyecto, expropiaciones, traslado de servicios públicos y supervisión de los contratos, riesgos o contingencias que puedan impactar las finanzas públicas según corresponda, de conformidad con lo dispuesto Decreto Ejecutivo N.º 44221-H, Reglamento para gestionar la Autorización de compromisos y contingencias fiscales derivados de proyectos de Asociaciones Público-Privadas, su seguimiento y la emisión del Informe de Riesgos Fiscales, publicado en La Gaceta N.º 190 del 16 de octubre de 2023.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 47.- Las revaloraciones salariales que disponga el Poder Ejecutivo, podrán ser aplicadas a los puestos excluidos del Régimen de Servicio Civil, una vez que se hagan extensivos por parte de la AP.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

Artículo 48.- Las revaloraciones, modificaciones de escala, otros conceptos salariales, ajustes y aspectos técnicos, emitidos por el ente competente, cuando corresponda, podrán hacerse extensivos por parte de la AP, a las entidades homologadas y no homologadas, previa presentación a la STAP, del estudio técnico correspondiente, para el dictamen del Órgano Colegiado.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

CAPÍTULO V

Sobre materia salarial

Artículo 49.- La AP resolverá las modificaciones en la clasificación y/o valoración y actualizaciones salariales de los puestos considerados en el artículo 37 de la Ley N.° 10159.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 47 al artículo 49)

Artículo 50.- Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, para el caso de los puestos excluidos del Régimen de Servicio Civil, amparados en normativa específica, contarán con el respectivo manual institucional de clases de puestos y cargos y su correspondiente nivel salarial, atendiendo principios de racionalidad y austeridad, guardando consistencia entre la estructura organizacional, ocupacional y salarial.

Además, deberán formularse atendiendo los lineamientos generales emitidos por MIDEPLAN.

Los puestos considerados en el artículo 37 de la Ley N.0 10159, fiscalización superior y de confianza no deben incluirse en estos manuales.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 48 al artículo 50)

Artículo 51.- Toda propuesta de un nuevo manual o modificaciones a tos manuales existentes de las instituciones, deberán cumplir con el procedimiento y requisitos establecidos para su valoración y aprobación, por parte del ente competente.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 49 al artículo 51)

Artículo 52.-El gasto total que genera la implementación de la propuesta salarial del manual institucional, no podrá financiarse con recursos. provenientes de superávit, préstamos y emisión de deuda.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 50 al artículo 52)

Artículo 53.-A los puestos de servicios especiales se les aplicará el mismo sistema de clasificación y valoración utilizado para los de cargos fijos, siempre y cuando dichos puestos sean similares en propósito, resultados esperados y demás factores de clasificación.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 51 al artículo 53)

Artículo 54.- Los ministerios, entidades públicas y sus órganos desconcentrados podrán gestionar ante la STAP, para que esta resuelva, los cambios de nomenclatura en puestos de servicios especiales aprobados por la AP, ubicados dentro de un mismo proyecto de inversión pública siempre y cuando sean consistentes con las diferentes etapas en que este se desarrolla. Los cambios se podrán realizar por una única vez a un mismo puesto, siempre y cuando no genere un incremento en el gasto.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 52 al artículo 54)

CAPÍTULO VI

Sobre empleo

Artículo 55.- Las plazas por servicios especiales no se podrán convertir a plazas por cargos fijos.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 53 al artículo 55)

Artículo 56.- Todas las plazas de las entidades públicas y sus órganos desconcentrados aprobadas por la AP, deben incluirse en la relación de puestos; en caso de no incorporarse en esta, deberán eliminarse y no se considerarán en la cantidad de plazas autorizadas.

De existir plazas en la relación de puestos que no estén aprobadas por la AP, deberán ser eliminadas.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 54 al artículo 56)

Artículo 57.- En aquellos casos en que exista contenido presupuestario en la Ley de Presupuesto de la República, para financiar posibles nuevas plazas para los ministerios, únicamente podrán utilizarse hasta que cuenten con la aprobación respectiva por parte de la AP.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 55 al artículo 57)

Artículo 58.-No se le podrá variar el propósito a las plazas de confianza.

Además, deberán estar acorde con la estructura organizacional aprobada por el MIDEPLAN. Si en una reestructuración organizacional se elimina una unidad o área donde se ubican puestos de confianza, estos deberán ser eliminados.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 56 al artículo 58)

Artículo 59.-La AP durante el primer trimestre de cada año, comunicará a los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, la cantidad de puestos autorizados.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 57 al artículo 59)

Artículo 60.-Los ministerios y las entidades públicas que cuentan con plazas docentes y policiales, no podrán utilizarlas para otro fin.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 58 al artículo 60)

Artículo 61.-Cada plaza contará con un único código o número de puesto y en ésta solo se podrá nombrar a un funcionario, salvo en los casos de suplencia o sustitución en que se podrá nombrar a otro funcionario en el mismo código o número de puesto para esos efectos.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 59 al artículo 61)

Artículo 62.- Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, deberán eliminar los puestos vacantes que se generen por movilidad laboral voluntaria en aplicación del artículo 25 de la Ley N.° 6955, o por reestructuración organizacional, excepto cuando las vacantes se originen por cambios en el perfil del puesto que conllevan a homologaciones o modificaciones en los manuales vigentes.

En caso de que se aplique la movilidad laboral a un puesto de jefatura, la administración activa no podrá designar a otro servidor utilizando figuras como la reasignación, el ascenso, o el traslado para que realice las mismas funciones del puesto afectado por la movilidad laboral.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 60 al artículo 62)

Artículo 63.- No se podrá contratar personal con carácter permanente por las subpartidas de jornales y de servicios especiales.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 61 al artículo 63)

Artículo 64.- No se permitirán las reasignaciones de puestos ocupados en propiedad y vacantes, para los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados; con excepción de aquellas reasignaciones que sean descendentes o bien aquellas reasignaciones que mantengan el mismo nivel salarial.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 62 al artículo 64)

Artículo 65.-Para cualquier movimiento de personal, la administración activa es la responsable de garantizar que los funcionarios cumplan con los requisitos académicos, de experiencia y legales que exigen los correspondientes manuales institucionales de clases de puestos y de cargos vigentes.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 63 al artículo 65)

Artículo 66.-La AP autorizará los traslados horizontales de plazas, ocupadas o vacantes, entre los ministerios, instituciones y empresas públicas cubiertas por su ámbito.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 64 al artículo 66)

Artículo 67.-Los ministerios, entidades descentralizadas y empresas públicas en lo relativo a puestos de confianza subalternos, deberán cumplir con lo dispuesto en el Reglamento de Puestos de Empleados de Confianza Subalternos del Sector Público vigente y lo que disponga el MIDEPLAN al respecto.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 65 al artículo 67)

Artículo 68.-La estructura ocupacional de los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, debe responder a la estructura organizacional aprobada por el MIDEPLAN.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 66 al artículo 68)

CAPÍTULO VII

Disposiciones finales

Artículo 69.-Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, no podrán incluir en los proyectos de reglamento autónomo de servicio, aspectos relacionados con la materia salarial y de empleo, que contravengan la normativa vigente y las presentes Directrices.

Los proyectos de reglamentos autónomos de servicio, así como sus modificaciones a los vigentes, deberán atender las disposiciones presupuestarias, financieras, de empleo, salarial, y otras de importancia, contenidas en las Directrices, lineamientos y demás normativa existente, que sea de competencia de la AP.

Los reglamentos autónomos de servicio de aquellas instituciones que se encuentren bajo el ámbito de competencia de la AP, de conformidad con lo establecido en el artículo 20 del Reglamento la Ley N° 8131, en concordancia con artículo 58 del Decreto Ejecutivo N° 43952-PLAN, Reglamento a la Ley Marco de Empleo Público, deberán presentarse de previo a su publicación ante la STAP, para verificar el cumplimiento de las presentes directrices y contar con el aval de esa Secretaría en lo que corresponde a su conformidad con dichas directrices y los lineamientos generales y específicos de política presupuestaria formulados por la AP.

En el caso de los ministerios al estar cubiertos por el Régimen de Servicio Civil, los presentarán a la DGSC para su aprobación en materia de su competencia, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley N.° 1581, previo a su envío a la STAP.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 67 al artículo 69)

Artículo 70.-Toda estructura organizacional, así como sus modificaciones, deberá contar con la aprobación del MIDEPLAN, de conformidad con el Decreto Ejecutivo N.° 26893-MTSS-PLAN, Reglamento a la Ley Marco para la Transformación Institucional y reformas a la Ley de Sociedades Anónimas Laborales, publicado en La Gaceta N.° 88 del 08 de mayo de 1998 y sus reformas. Además, de cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo N.° 41162-H, Limitación a las reestructuraciones, publicado en el Alcance .° 115 a La Gaceta N.° 100 del 06 de junio de 2018 y sus reformas.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 68 al artículo 70)

Artículo 71.-La fecha de rige de los acuerdos tomados por la AP, en ejercicio de sus competencias, será el primer día del mes siguiente al de la aprobación del acuerdo, sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa vigente.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 69 al artículo 71)

Artículo 72.-En caso de que las fechas establecidas para la remisión de información no correspondan a días hábiles, será presentada el día hábil inmediato siguiente.

En los casos en que la normativa establezca una fecha determinada, se deberá respetar ésta.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 70 al artículo 72)

Artículo 73.- (Derogado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025)

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 71 al artículo 73)

Artículo 74.-El incumplimiento de lo dispuesto en estas directrices podrá acarrear la aplicación del régimen de responsabilidad establecido en el Título X, artículos 107 y siguientes de la Ley N.° 8131.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 72 al artículo 74)

Artículo 75.-La STAP, cuando corresponda, divulgará en la página electrónica del MH, los requisitos o trámites que deben cumplir los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, para que sus gestiones o solicitudes sean atendidas.

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 73 al artículo 75)

Artículo 76.-Los ministerios, las entidades públicas y sus órganos desconcentrados, observarán el Decreto Ejecutivo N° 38916-H, Procedimientos de las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para Entidades Públicas, Ministerios y Órganos Desconcentrados, según corresponda, cubiertos por el ámbito de la Autoridad Presupuestaria, publicado en La Gaceta N.° 61 del 27 de marzo del 2015 y sus reformas

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 74 al artículo 76)

Artículo 77.-Para la formulación de los presupuestos rige a partir de su publicación y para su ejecución a partir del 01 de enero y hasta el 31 de diciembre del 2025.

Dado en la Presidencia de la República, a los 06 días del mes de marzo de dos mil veinticuatro.  

(Así modificada su numeración por el artículo 2 del decreto ejecutivo N° 45036 del 10 de marzo del 2025 que lo traspasó del antiguo artículo 75 al artículo 77)