DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

(Nota de Sinalevi. Sobre este tema la Dirección General de Aduanas había emitido anteriormente Comunica que a partir del mes de marzo del 2011, se iniciará con la implementación del Procedimiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo en el Sistema de Información para el Control Aduanero TICA , aprobado mediante resolución RES-DGA-391-2010 del 14 de diciembre de 2010)

        Resolución RES-DGA-071-2011.-San José, a las ocho horas del veintitrés de marzo del dos mil once.

Considerando:

        I.-Que de conformidad con el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 32456-H el Servicio Nacional de Aduana implementará gradualmente por aduana y por régimen aduanero, un nuevo sistema informático denominado Sistema de Información para el Control Aduanero TICA.

        II.-Que de conformidad con el artículo 3 del Decreto Ejecutivo Nº 32456-H, la Dirección General Aduanas debe garantizar la continuidad del servicio durante la implementación para lo cual debe tomar las acciones necesarias, con el objetivo de no entorpecer las operaciones de comercio exterior.

        III.-Que de conformidad con el artículo 4 del Decreto Ejecutivo Nº 32456-H la Dirección General Aduanas comunicará entre otros, por medios de difusión escrita, el programa de implementación por aduana del sistema informático y las modificaciones con el fin de que los usuarios del Sistema Aduanero Nacional, tomen las previsiones del caso.

        IV.-Que con la resolución RES-DGA-399-2010 de las quince horas del 17 de diciembre de 2010, se oficializó por parte de esta Dirección General el Procedimiento de Perfeccionamiento Activo que se adicionó al Manual de Procedimientos Aduaneros publicado mediante resolución RES-DGA-203-2005, del 22 de junio del 2005, de la Dirección General de Aduanas, publicada en el Alcance Nº 23 a La Gaceta Nº 143 de fecha 26 de julio del 2005.

        V.-Que mediante Resoluciones RES-DGA-391-2010 de fecha 14 de diciembre de 2010, la Dirección General de Aduanas estableció las fechas de implementación del Procedimiento del Régimen de Perfeccionamiento Activo en el Sistema de Información para el Control Aduanero TICA, de la siguiente manera:

Aduana Santamaría:

28 de marzo de 2011:

.  Internamiento de Mercancías al Régimen

2 de mayo de 2011:

.  Movilización de Mercancías

.  Exportación de Mercancías 

.  Donación y Destrucción de Mercancías del Régimen 

Resto de las Aduanas:

30 de mayo de 2011:

.  Internamiento de Mercancías al Régimen

.  Movilización de Mercancías

.  Exportación de Mercancías 

.  Donación y Destrucción de Mercancías del Régimen 

Por tanto;

        Con fundamento en las consideraciones de hecho y derecho citadas:

EL DIRECTOR GENERAL DE ADUANAS,

RESUELVE COMUNICAR:

        1º-Que en virtud de la entrada en vigencia del Procedimiento de Internamiento de Mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo, a partir del 28 de marzo de 2011 en el Sistema informático TICA en la Aduana Santamaría, según la resolución RES-DGA-391-2011, y a efectos de que se tomen las previsiones del caso, me permito informarles que en la dirección electrónica: https://www.hacienda.go.cr/tica/implementaciónPA, puede ser consultado el "Esquema para la Implementación del Procedimiento de Internamientos de Mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo en la Aduana Santamaría".

Esquema para la Implementación del

SISTEMA TICA

Internamientos de Mercancías al Régimen de

Perfeccionamiento Activo

Aduana Santamaría

28 marzo 2011

Introducción

En este documento se presentan los lineamientos que deben cumplir los auxiliares de la función pública aduanera, en especial las empresas de Perfeccionamiento Activo y agentes aduaneros, funcionarios de la Dirección General de Aduanas (DGA) (Oficinas centrales, aduanas del país y puestos aduaneros) con el propósito de implementar eficientemente el Procedimiento de Internamiento de Mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo en la Aduana Santamaría, dentro del Sistema TICA.

1. Operación del Sistema

Para lograr un funcionamiento eficiente del módulo de Perfeccionamiento Activo en el Sistema TICA y del Procedimiento de Internamiento de Mercancías al Régimen de Perfeccionamiento Activo en la Aduana Santamaría, se han definido un conjunto de actividades que requieren ser cumplidas por los auxiliares de la función pública aduanera, funcionarios aduaneros, DGA y usuarios expertos del Sistema TICA.

Estas actividades se dividen en:

1.      Actividades de Comunicación.

2.     Actividades de inicio y monitoreo de la operación del módulo de Perfeccionamiento Activo en el Sistema TICA, en función del Procedimiento de Internamiento al Régimen de PA.

3.     Actividades de atención de incidentes.

4.     Actividades de contingencia.

El Ministerio de Hacienda implementará el módulo de Perfeccionamiento Activo en el Sistema TICA en el siguiente orden:

Aduana Santamaría

1.     28 de marzo de 2011: Internamiento de Mercancías al Régimen.

2.     2 de mayo de 2011: Movilización de Mercancías, Exportación de Mercancías, Donación y Destrucción de mercancías del Régimen y ajustes al procedimiento de nacionalización y ventas locales que ya opera en el TICA.

Resto de las Aduanas

1.      30 de mayo de 2011:Internamientos de Mercancías, Movilizaciones de Mercancías, Exportaciones de Mercancías, Donaciones y Destrucciones de Mercancías del Régimen.

La implementación del módulo de Perfeccionamiento Activo dentro del Sistema TICA en la Aduana Santamaría en esta etapa tendrá el siguiente alcance:

1.     Internamiento al Régimen de PA con forma de despacho VAD, DAD y Normal. Las modalidades que aplican son:

a)     a) 11-01 Internamiento de materia prima e insumos.

b)    b) 11-02 Internamiento de maquinaria y equipo.

c)     c) 11-03 Internamiento de accesorios, repuestos y otras destinadas a las actividades administrativas.

d)    d) 11-04 Internamiento de materia prima y producto intermedio por traspaso entre empresas de PA.

e)     e) 11-05 Internamiento de maquinaria y equipo por traspaso entre empresas de PA.

f)     f) 11-06 Reingreso al territorio nacional de materia prima de PA por modificación o sustitución.

g)    g) 11-07 Reingreso al territorio nacional de mercancías de maquinaria y equipo de PA por reparación, modificación o sustitución.

h)     h) 11-08 Reingreso de mercancías producidas en PA y exportadas definitivamente.

i)      i) 11-09 Internamiento de materia prima, producto en proceso y producto terminado por autorización de cambio de régimen.

1.             j) 11-10 Internamiento de maquinaria y equipo por autorización de cambio de régimen.

2.             k) 11-11 Internamiento de producto terminado, materia prima y producto en proceso por compra a Empresas de ZF/PA por tubería.

3.             l) 11-12 Internamiento de materia prima y producto intermedio provenientes de Zonas Francas.

4.             m) 11-13 Internamiento de maquinaria y equipo provenientes de PA.

5.             n) 11-44 Salida de materia prima e insumos de PA utilizados en la producción.

2. Detalle de las Actividades Asociadas a la Operación del Sistema.

2.1.- Actividades de Comunicación

Estas actividades tienen como objetivo asegurar que los funcionarios de la Aduana Santamaría, los auxiliares de la función pública aduanera y entidades vinculadas, conozcan e implementen, de manera uniforme, los lineamientos emitidos para la operación del Sistema TICA en dicho Centro de Trabajo.

Se efectuaron reuniones con los funcionarios de la Aduana Santamaría, Auxiliares de la Función Pública y de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), en las cuales los participantes han discutido la Estrategia de Implementación del Sistema TICA, que se refleja en este documento.

El propósito es lograr que cada participante tenga una visión clara del trabajo y los objetivos que se desean cumplir en la etapa de implementación, así como conocer la estrategia de trabajo y oficializar los papeles que se seguirán durante esta etapa.

Asimismo, se han emitido y publicado diferentes directrices, en donde se indicaron las pautas a considerar para la implementación del Módulo de Perfeccionamiento Activo dentro del Sistema TICA en la Aduana Santamaría.

En el siguiente cuadro se detallan las actividades de comunicación realizadas, labor que se considera necesaria su continuación:

agencias de aduanas y  funcionarios aduaneros   .         

2.2 Actividades de carga de Módulo de Perfeccionamiento Activo

El proceso de carga de los módulos de producción (partidas arancelarias de las materias primas autorizadas a internar al Régimen a 8 dígitos), de cada empresa de PA requeridos para la implementación del Procedimiento de Internamiento al Régimen de Perfeccionamiento Activo en el Sistema TICA, se inició la semana del 14 al 19 de marzo de 2011, de conformidad con lo indicado en la RES-DGA-025-2011 del 20 de enero de 2011 y el oficio DGT-DPA-043-2011 de fecha 24 de febrero del 2011.

La información recibida de las partidas arancelarias entregadas por las empresas de PA, se revisará por dos expertos del SNA en clasificación arancelaria contra la información del expediente de la empresa, que obra en poder del Depto. de Estadística y Registro de la DGA.

La carga en el Sistema TICA de la información entregada por la empresa, tiene como objetivo que al momento de presentar el DUA de internamiento de materias primas, se declare el mismo número asignado al archivo entregado en la DGA. Cualquier modificación posterior que la empresa de PA desee realizar relativa al módulo de producción, deberá gestionarla ante PROCOMER.

2.3- Corroboración de información de procesos coordinados

Se deberá realizar las siguientes actividades:

La Aduana Santamaría en coordinación con la Dirección de Gestión Técnica y los Usuarios Expertos del Sistema TICA, corroborarán que se haya incorporado la codificación requerida para el correcto

funcionamiento del sistema en el módulo de Perfeccionamiento Activo. Entre los que deben tenerse:

1.             ● Grupo de ubicaciones y grupo funcionarios.

2.             ● Funcionarios asignados en cada ubicación.

3.             ● Tabla de horarios ajustada.

2.4- Tramitación y conclusión de actividades iniciadas en el Sistema SIA y/o Manual.

Las operaciones que se continuarán realizando en el Sistema SIA/PA y/o en forma Manual en la Aduana Santamaría, son las siguientes:

1.             ● Internamientos Temporales

2.             ● Movilizaciones entre Ubicaciones de la PA

3.             ● Exportación de PA

4.             ● Donaciones y destrucciones

La Aduana Santamaría asignará al menos tres funcionarios que mantendrán los accesos al SIA, a efectos de finiquitar cualquier operación pendiente después de las fechas de implementación en TICA.

Las Nacionalizaciones de mercancías y las Nacionalizaciones de mercancías por ventas locales, en el período comprendido entre el 28 de marzo de 2011 al 2 de mayo del 211, se realizarán en el Sistema TICA conforme se tiene establecido a la fecha.

3.- Escenarios

3.1- Internamientos por Traspasos de mercancías en el Régimen PA.

Cuando una empresa de Perfeccionamiento Activo en cuya jurisdicción aduanera no se ha implementado el TICA (Aduana No TICA), traspase materia prima, producto intermedio, maquinaria o equipo a otra empresa del mismo Régimen y esta se encuentra ubicada en la jurisdicción de la Aduana Santamaría, la empresa que traspasa deberá presentar la respectiva Declaración de Salida del Régimen ante la Aduana No TICA. Por su parte, la Empresa de PA que recibe, deberá presentar el internamiento utilizando los formularios manuales dispuestos para el ingreso al Régimen, ante la Aduana Santamaría.

En lo correspondiente a materias primas e insumos recibidos, se deberá presentar, el formulario denominado "Declaración de Entrada" y transmitir al TICA las cantidades recibidas producto del traspaso, como "Carga Inicial", utilizando el "Mensaje de Solicitud de Autorizaciones de Operaciones de Inventario".

3.2- Exportaciones y Ventas Locales de mercancías en el Régimen PA

Las exportaciones de mercancías de empresas de PA bajo jurisdicción de la Aduana Santamaría, tramitadas en el periodo comprendido entre el 28 de marzo al 2 de mayo del 2011, se seguirán presentando con la Declaración de Salida del Régimen de Mercancías mientras se inicia la implementación de las exportaciones de PA según la fecha prevista en la resolución Resolución RES-DGA-391-2010. Si en la producción de las mercancías se utilizó materia prima e insumos ingresados por un DUA en el Sistema TICA, se deberá transmitir un DUA 11-44 y coordinar con la Aduana Santamaría, a efectos de cambiar el estado del DUA de ORD a ORI.

Las ventas locales que realicen empresas de PA de la jurisdicción de la Aduana Santamaría, para el período antes mencionado y cuya materia prima no pagó los respectivos impuestos al internamiento, y deberán realizar dicho pago a través del Sistema TICA utilizando el DUA código 01-20 Liquidación de Tributos de Materia Prima e Insumos por Venta Local; de igual manera deberán presentar la Declaración de Salida del Régimen en el formulario vigente.

En lo relativo a las empresas de Perfeccionamiento Activo modalidad Reexportación Directa o Indirecta y Venta Local jurisdicción de las Aduanas Central, Caldera, Peñas Blancas, Limón, Paso Canoas, Golfito y La Anexión, que tramiten Ventas

Locales antes el 30 de mayo de 2011, fecha de implementación prevista para el resto de las aduanas del país según RES-DGA-391-2010 y que por lo tanto no se ven impactadas en esta etapa de implementación, deberán tramitar el respectivo pago de los impuestos a través de la aplicación TICA, utilizando para tal efecto el DUA 01-20 Liquidación de Tributos de Materia Prima e Insumos por Venta Local además de de presentar también la Declaración de Salida del Régimen.

3.3-Ventas de mercancías entre empresas del Régimen PA.

Para las ventas de mercancías realizadas por empresas del Régimen de PA, ubicadas en jurisdicción de la Aduana Santamaría y cuyos compradores son empresas del mismo Régimen ubicadas en otras jurisdicciones aduaneras, (Aduanas No Tica); se seguirá el procedimiento que se indica a continuación:

1.             ● La empresa que compra deberá tramitar la respectiva Declaración de Entrada al Régimen de Perfeccionamiento Activo, ante la aduana de Control (Aduana sin Tica) a efecto de efectuar el registro y autorización en el Sistema de Información Aduanera (SIA), de encontrarse instalado dicho sistema en la aduana.

a)     ● La empresa de PA que vende, de la jurisdicción Aduana Santamaría, deberá proceder de la siguiente forma:

1.             1. Si registró el ingreso en el inventario del SIA, debe realizar el rebajo manual, presentando ante la Aduana Santamaría la declaración de salida.

Si se registró el ingreso al inventario con TICA, debe presentar el DUA modalidad 11-44 Salida de materia prima e insumos de PA utilizados en producción, el cual quedará en estado ORD. Deberá coordinar con la Aduana Santamaría para que esta "pase" el estado ORD al estado ORI.

3.4.- Movilizaciones de mercancías

Las movilizaciones de mercancías al amparo del Régimen de Perfeccionamiento Activo entre el periodo comprendido entre el 28 de marzo al 2 de mayo del 2011, que requieran efectuarse entre una Aduana en la que no se haya implementado Tica/PA, con destino a una empresa de Perfeccionamiento Activo de la jurisdicción de la Aduana Santamaría por:

a)     Internamiento temporal de materia prima y producto en proceso al territorio nacional por subcontratación,

b)    Internamiento temporal de maquinaria y equipo por préstamo a empresa de PA cien por ciento reexportación,

c)     Internamiento temporal de maquinaria y equipo por reparación o bien;

En lo relativo a las movilizaciones de mercancías hacia o desde planta principal, planta secundaria y bodegas; se seguirá el procedimiento que hasta la fecha se ha realizado.

Las mercancías consignadas a una empresa de PA que ingresaron a un depósito aduanero de una jurisdicción distinta a la Aduana Santamaría para su desconsolidación y posterior traslado hasta instalaciones de la empresa de PA, deberán ser sometidas a un tránsito aduanero 80-16 desde el Depositario Aduanero hasta la empresa de PA. Esta última deberá presentar para su internamiento un DUA de PA, según corresponda 11-01 o 11-02, con forma de despacho Normal. Una vez implementado el Procedimiento de Perfeccionamiento Activo en todo el país, se deberán presentar DUAs de PA 11-01 o 11-02 con forma de despacho DAD.

3.5.- Inventarios Iniciales y Cierre Mensual de Materias Primas en Aduana Santamaría.

Para el periodo comprendido entre el 28 de marzo al 20 de abril del 2011, el representante legal de la empresa de PA bajo la jurisdicción de la Aduana Santamaría, deberá entregar en la Sección de Depósitos de dicha aduana, un impreso con el detalle de los insumos, materias primas y embalajes, disponibles (cantidad y peso); según número y fecha de la declaración de entrada que amparó su ingreso. Dicho documento deberá ser firmado por el Representante legal y autenticado por Notario Público. La Aduana procederá a confrontar de manera inmediata la información entregada con la que obra en sus registros. La revisión de la información deberá estar finiquitada por parte de la Aduana Santamaría a más tardar el 29 de abril del 2011.

Los saldos de inventario de materia prima e insumos registrados antes del 28 marzo del 2011 (bajo el sistema SIA o manual) una vez validados por la Aduana Santamaría, deberán ser trasmitidos

al TICA como "carga inicial", utilizando el mensaje de "Solicitud de Autorización de Operaciones de Inventario" entre el periodo comprendido del 2 de mayo al 9 de mayo del 2011 previo a cualquier exportación, venta local, donación o destrucción, de conformidad con las fechas de implementación establecidas en el punto 1., de la RES-DGA-391-2010 del 14 de Diciembre de 2010.

En lo relativo a la materia prima e insumos que al 2 de mayo de 2011 se encuentran fuera del plazo de un año de conformidad con el artículo 16 literal a) del Reglamento al Régimen de Perfeccionamiento Activo, deberán excluirse del mensaje de carga inicial previo citado, debiendo proceder al pago de la obligación tributaria aduanera.

4.- Otros Escenarios

4.1-Finiquito de Internamientos con el SIA/PA

Las mercancías consignadas a empresas de Perfeccionamiento Activo de la jurisdicción de la Aduana Santamaría, que ingresaron al territorio nacional, por cualquiera de los puertos de ingreso aéreo, marítimo o terrestre y que hayan iniciado su proceso de internamiento con el SIA/PA, antes del 28 de marzo de 2011, podrán finiquitarse en dicho sistema aún posterior a la fecha previa citada.

4.2 Internamientos de Mercancías después del 28 de Marzo de 2011

Las mercancías consignadas a empresas de Perfeccionamiento Activo que ingresaron a territorio nacional por cualquiera de los puertos de ingreso antes indicados, pero que no iniciaron ningún proceso de trámite de internamiento al Régimen, antes del 28 de marzo de 2011; deberán internarse al Régimen bajo el esquema de operación del Sistema TICA en materia de internamientos.

5.- Contactos

1.              Para asuntos informáticos: Roberto Acuña B., Gerente Proyecto TICA.

1.             Información a los usuarios: Arturo Roldán Porras y José Montero, Gerente y Sub Gerente de la Aduana Santamaría, respectivamente.

2.             Dudas de procedimiento: Juan Jose Ulloa A., Víctor Martínez y Silvia Garro, Funcionarios del Departamento de Procesos Aduaneros.

3.             Atención a la prensa: Director General de Aduanas.

6. Atención de consultas:

Toda consulta sobre el adecuado uso de la nueva herramienta informática, deberá realizarse siguiendo estrictamente el orden de atención que se propone seguidamente:

También se pone a su disposición, toda una gama de manuales de procedimientos, resoluciones, circulares y, en general material divulgativo, en la página web del Ministerio de Hacienda: www.hacienda.go.cr .