II.         METODOLOGÍA EMPLEADA PARA LA

ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL

Para la actualización del Manual en el 2008 se aplicó la siguiente metodología:

Se analizó la estructura organizacional, el Manual de Puestos vigente, la relación de puestos y la escala salarial de una muestra de 27 municipalidades, a saber: Aguirre, Alfaro Ruiz, Alajuelita, Bagaces, Belén, Coronado, Curridabat, Dota, Escazú, Garabito, Grecia, Heredia, Hojancha, La Cruz, Limón, Monteverde, Nandayure, Naranjo, Osa, Poás, Puntarenas, Santa Bárbara, Santa Cruz, Siquirres, Orotina, Upala y San José.

Se realizó además un taller para analizar el manual vigente y conocer las limitaciones que ha presentado ese instrumento, con un grupo de jefaturas de recursos humanos municipales, en el cual participaron 25 representantes. En este taller de ocho horas se analizaron todas las clases de puestos actuales por grupo ocupacional y presentaron las observaciones correspondientes en forma grupal.

Se realizó un análisis de los principios del modelo de recursos humanos por competencias, así como del modelo de clasificación por rango y del análisis ocupacional, así como del Código Municipal comentado.

Lo anterior permitió, determinar cambios necesarios, tanto en el nombre de las clases, niveles de clase, factores empleados para describirlas, descripción, así como en los requerimientos de las diferentes clases.

Para validar los ajustes, se realizaron sesiones de análisis con equipo técnico de la UNGL y el representante de la Fundación DEMUCA, a efecto de validar la consistencia de los ajustes.

Por otra parte, se diseñó una guía metodológica para que cada Municipalidad elabore su propio manual, lo que fue discutido y analizado con el equipo técnico de la UNGL y un representante de la Fundación DEMUCA. Para elaborar esta guía se consideraron algunos elementos emitidos por la Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria para el sector descentralizado que se consideran aplicables para el Régimen Municipal.

En el segundo trimestre del 2010 se revisa el manual con miras a incorporar ajustes que permitan actualizarlo y ampliar su utilidad para las municipalidades. Con ese fin, se envió a los municipios vía correo electrónico un instrumento para recopilar información relacionada con:

1. Posibles dificultades que se hayan presentado en los procesos de clasificación de ciertos cargos.

2. Aspectos o factores que pudieran requerir mayor claridad.

3. Observaciones y sugerencias en general.

Asimismo, en reunión convocada por la UNGL en mayo del 2010, se aplicó la misma herramienta de recopilación de sugerencias de cambios a los representantes del área de recursos humanos de las diferentes municipalidades que asistieron a fin de retroalimentar la actualización del manual.

Como respuesta a estas solicitudes solo las Municipalidades de San Pedro y de Escazú plantearon sugerencias, así como la especialista representante de la UNGL, Licda. Guisselle Sánchez y el especialista representante de DEMUCA, Lic. Carlos Olivas.

Por otra parte, la eliminación de los cargos en cada clase, se hacen con base en un análisis realizado con representantes del Área Municipal de la Contraloría General de la República, con lo cual los consultores y representantes de la UNGL estuvieron de acuerdo.

El presente manual fue validado en una sesión con jefes de recursos humanos municipales en el mes de agosto del 2010 y presentado para su probación en setiembre del mismo año al Consejo de la UNGL.