BANCO HIPOTECARIO DE LA VIVIENDA

(Esta norma fue derogada mediante sesión N° 23-2014 del 3 de abril del 2014 "Disposiciones para atender las familias que adquirieron un lote con recursos del Bono Familiar de Vivienda, al amparo del programa de compra de lote con Bono")

La Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda en su sesión 53-2005, artículo 9º, del 1º de setiembre del presente año, tomó el acuerdo Nº 7, que indica lo siguiente:

“Acuerdo Nº 7:

Considerando:

1º—Que por medio del acuerdo número 3 de la sesión 26-2005 del 28 de abril de 2005, esta Junta Directiva, acogiendo lo indicado por la Contraloría General de la República en el oficio Nº 02844 del 10 de marzo de 2005, aprobó el siguiente procedimiento para dar solución habitacional a las familias que han adquirido un lote con recursos del FOSUVI a través del “Programa de Compra de Lote con Bono”:

«a) Para los casos con remanente, se permite que las familias accedan a una segunda postulación para la construcción de sus viviendas, completando el FOSUVI los recursos necesarios del Bono Familiar de Vivienda (BFV), hasta alcanzar el precio actual de una vivienda.

De acuerdo con lo indicado por la Asesoría Legal en el oficio AL- 276-2004, estos casos se tramitarán como operaciones del artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (LSFNV) y en consecuencia deberán ajustarse a las restricciones establecidas en el sentido que este beneficio se otorgaría a las familias cuyos ingresos no superen el estrato salarial 1,5. Los casos de las familias que se ubiquen por encima del estrato salarial 1,5 solo podrán recibir del FOSUVI el remanente registrado en el BANHVI, más lo que le corresponde de BFV de acuerdo con la metodología vigente para el cálculo del Bono ordinario.

b) Se deberán modificar los sistemas para que estos casos sean tramitados bajo la modalidad de Construcción en Lote Propio, dentro del Programa del Artículo 59 de la LSFNV.

c) Se deberá disponer dentro del presupuesto de BFV de extrema necesidad, una nueva “casilla” de recursos adicionales al monto total de remanente disponible, para que con cargo al presupuesto del FOSUVI para el 2005, se tramiten este tipo de operaciones.

Dependiendo del comportamiento de la demanda, se estaría reforzando el presupuesto para la atención de estos casos.

d) Las familias que se postulen deberán cumplir sin excepción con los requisitos vigentes para otorgar un BFV, el cual se contabilizará para efecto de las estadísticas del FOSUVI como un nuevo subsidio.

e) En virtud de que este procedimiento conlleva una solución definitiva para las familias, se establece un plazo máximo de cuatro años para que las familias presenten su caso en alguna Entidad Autorizada.

Cumplido ese plazo, los saldos de la reserva de remanentes se trasladarán como parte del disponible de recursos del FOSUVI.

f) No se debe establecer un listado de prioridades ni ordenamiento de la demanda, toda vez que el cumplimiento de los requisitos legales, técnicos y administrativos propios de la tramitación del BFV, no hace prever una “avalancha” de casos.

g) Aún cuando se trata de casos del artículo 59 de la LSFNV, no tendrán que presentarse a la aprobación de esta Junta Directiva, por cuanto el monto a girar para la construcción de la vivienda en ningún caso podrá exceder el monto de BFV máximo ordinario vigente al momento de la postulación y por ende no se consideran subsidios extraordinarios.

h) La Administración deberá girar instrucciones a las Entidades Autorizadas para que reciban las solicitudes que les presenten las familias bajo este programa de financiamiento”.

2º—Que dicho procedimiento presenta algunas limitaciones e inconsistencias que impiden su adecuada aplicación. En primer lugar, el mismo establece que los casos se tramitarán como operaciones del artículo 59 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda (LSFNV), cuando lo cierto es que en virtud de que ya las familias cuentan con su terreno, los Bonos máximos que se aprobarían no superan en ningún caso el monto del Bono ordinario, por lo que no se estarán otorgando subsidios extraordinarios al amparo del artículo 59 de la LSFNV.

En segundo lugar, el aparte d) del procedimiento establece que “las familias que se postulen deberán cumplir sin excepción con los requisitos vigentes para otorgar un BFV”, cuando en realidad dichas familias tienen un derecho adquirido (una situación jurídica consolidada) y por ende lo que se debe hacer es verificar (de conformidad con lo señalado por la Contraloría General de la República en el citado informe Nº 02844 del 10/03/2005) la condición socioeconómica de la familia y la imposibilidad para construir por sus propios medios su vivienda, y hacer el ajuste cuando corresponda y por el monto que corresponda, hasta por un máximo del Bono ordinario, de conformidad con los documentos que para estos efectos la Administración de este Banco considere necesarios e idóneos.

3º—Que con base en lo anterior y hechas las consultas técnicas y legales a la Administración y a la Asesoría Legal, lo que procede es derogar el citado acuerdo número 3 de la sesión 26-2005 del 28 de abril de 2005 y establecer un nuevo procedimiento para dar solución habitacional a las familias que han adquirido un lote con recursos del FOSUVI a través del Programa de Compra de Lote con Bono. Esto, en estricta aplicación de las disposiciones del artículo 50 Constitucional que ordena al Estado procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, resolver IN DUBIO PRO VIVIENDA, aplicando el artículo 46 de la Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda y en aras de cumplir con el objetivo de que las familias y los adultos mayores sin núcleo familiar, de escasos ingresos, puedan ser propietarios de una vivienda acorde con sus necesidades y posibilidades socioeconómicas, lo que el Estado debe garantizar a través del BANHVI.

Por tanto se acuerda:

1º—Derogar el acuerdo número 3 de la sesión 26-2005, celebrada por esta Junta Directiva el 28 de abril de 2005.

2º—Establecer el siguiente procedimiento para dar solución habitacional a las familias que han adquirido un lote con recursos del FOSUVI a través del Programa de Compra de Lote con Bono:

b) Se deberán modificar los sistemas para que estos casos sean tramitados bajo la modalidad de Construcción en Lote Propio.

c) Para efectos contables, se deberá disponer dentro del presupuesto de Bono Familiar de Vivienda, una nueva “casilla” de recursos adicionales al monto total de remanente disponible, para que con cargo al presupuesto del FOSUVI, se tramiten este tipo de operaciones. Dependiendo del comportamiento de la demanda, se estaría reforzando el presupuesto para la atención de estos casos.

d) Para recibir el ajuste al subsidio, las familias que se postulen deberán demostrar su condición socioeconómica actual, que genera la imposibilidad para construir la vivienda por sus propios medios. La Administración definirá los documentos idóneos para verificar que las familias continúen calificando para recibir el subsidio.

e) En virtud de que este procedimiento conlleva una solución definitiva para las familias, se establece un plazo máximo de cuatro años para que las familias presenten su caso en alguna Entidad Autorizada.

Cumplido ese plazo, los saldos de la reserva de remanentes se trasladarán como parte del disponible de recursos del FOSUVI.

f) El BANHVI resolverá los casos conforme el orden de solicitud presentada al Banco respetando el principio de “primero en tiempo, primero en derecho”. No se debe establecer un listado de prioridades ni ordenamiento de la demanda, toda vez que el cumplimiento de los requisitos legales, técnicos y administrativos propios de la tramitación del BFV, no hace prever una “avalancha” de casos.

g) La Administración deberá girar instrucciones a las Entidades Autorizadas para que reciban las solicitudes que les presenten las familias bajo este programa de financiamiento. Cumplida la demostración de la situación socioeconómica ante la Entidad Autorizada, ésta remitirá la solicitud al BANHVI y se tramitará conforme el orden de solicitud.

h) El BANHVI deberá asignar los recursos del Fondo de Subsidios para la Vivienda (FOSUVI) para la atención de los casos de remanentes y deberá establecer las previsiones presupuestarias correspondientes.

3º—Comuníquese el presente acuerdo a las entidades autorizadas del SFNV.

Acuerdo unánime. Publíquese”.